user - Артхашастра, или Наука политики

РАЗДЕЛ 19. ЗАСЕЛЕНИЕ И УСТРОЙСТВО ОБЛАСТИ1 Глава 1

(Царь) должен произвести заселение области,2 как той, которая уже раньше была, так и той, которой раньше не было, путем привлечения жителей других стран или путем выселения избытков жителей своей страны.

Он должен произвести устройство селений,3 состоящих преимущественно из шудр, занимающихся земледелием,4 численностью не менее ста и не более пятисот семей,5 с границами в одну или две кроши6 и взаимно защищенных.

Границы селений он должен установить по рекам или горам, лесам, колючим кустарникам,7 оврагам, валам (или насаждениям деревьев), шалмали,8 шами 9 и кшираврикша.10

Он должен поставить среди восьмисот селений «стханшо» (окружной центр), среди четырехсот селений — «дронамукху» (районный центр), среди двухсот селений — «кхарватику» (волостной центр) и путем объединения десяти селений — «санграхану» (местечко).

Он должен по границам поставить крепости 11 для охранителей границ12 и (сторожевые) ворота (для входа) в населенную область, находящиеся (и те и другие) в ведении охранителей границ.

Промежутки между ними пусть охраняют племена вагурика, шабара, пулинда, чандала 13 и лесные жители.

Он должен дать жрецам, наставникам, домашним жрецам и ученым брахманам положенные брахманству земли,14 свободные от взысканий и налогов 15 и приносящие соответствующий (доход) ,16

Также (он должен дать земли) и надзирателям, учетчикам 17 и тому подобным старостам, старшинам,18 дрессировщикам слонов,19 лекарям, тренировщикам коней и посыльным,20 но без права прот дажи или заклада.

Он должен дать плательщикам налогов21 возделанные поля22 в личное пользование.23 Невозделанные (земли) он не должен отбирать у возделывающих (их).

Отобрав (поля) у лиц, не занимающихся запашкой, он должен отдать (их) другим. Или пусть их распахивают сельские наемники 24 и торговцы. Незапахивающие (долин или полей) пусть возместят потери.25 Он должен помочь им (землепашцам) зерном, скотом и деньгами,26 которые они должны впоследствии добровольно возвратить (царю).

И он должен давать им помощь и освобождение от налогов 27 (только в том случае, если это) будет способствовать росту казны. Он должен избегать (предоставления помощи и освобождения от налогов, если это) разоряет казну, ибо царь, обладающий малой казной, истощает горожан и селян. Он должен давать освобождение от налогов либо одновременно с заселением (области),28 либо сообразно с приходом (новых поселенцев).29 Тем, которые перестали освобождаться от налогов,30 он должен, как отец, оказывать помощь.

Он должен устроить рудники, промыслы,31 рощи ценных деревьев и рощи для слонов, пастбища,32 торговые подворья,33 водные и сухопутные пути сообщения и торговые города.34

Он должен построить оросительную систему,35 снабжаемую постоянной водой или поступающей (из других источников), или он должен оказать помощь другим, строящим (оросительные сооружения), путем предоставления земли, дорог и леса. Это же относится и (к устройству) священных мест и рощ.36 За тогоч кто уклоняется от совместной постройки оросительного сооружения,37 должны выполнить (эту) работу (его) работники и волы. Пусть он (таким образом) принимает участие в расходах и не получает (своей) доли при успехе.

Право собственности на предметы торговли в виде рыб, водоплавающих птиц38 и растительности в оросительных сооружениях пусть осуществляет царь. Царь должен заставить непослушных рабов, недоимщиков 39 и (их) родственников выполнять (свои) обязанности. Царь должен содержать40 детей, стариков, больных, убогих и беззащитных, а также женщин, не разрешившихся от бремени, и детей при рождении.

Пусть старейшины селения приумножают имущество детей до той поры, когда они достигнут совершеннолетия, а также и имущество богов.

Те, кто хотя и в состоянии, но не оказывают поддержки детям и женам, родителям, братьям, не достигшим зрелости, сестрам — девушкам и вдовам, (подвергаются) наказанию в 12 пана,41 за исключением тех случаев, когда дело касается (поддержки) внекастовых,42 кроме матери.

Тот, кто удалится в аскеты, не обеспечив детей и жену, (подвергается) наказанию штрафом первой степени.43 Также и тот, кто понудит женщину удалиться в аскеты. Потерявший способность к половым сношениям пусть идет в аскеты, спросившись у судей, иначе пусть он будет наказан.