user - Артхашастра, или Наука политики

Нет, говорит Каутилья, так создается неопределенность. Пусть царь совещается с тремя-четырьмя советниками. Ибо, совещаясь е одним, он не достигнет решения при трудности дела. И один советник поступает как хочет, бесконтрольно. Если царь совещается с двумя, то если они сходятся, он попадает в их власть, если расходятся, то он гибнет. При трех или четырех, наверное, не произойдет большой ошибки даже в трудных обстоятельствах, и (отдельные) недостатки исправляются.6 При большем числе трудно достигается решение дела и сохранение (тайны) совещания. При необходимости сообразно с местом, временем и делом пусть советуется с одним или двумя или с самим собой, как окажется подходящим.

Способ приступа к делам/ наличие достаточного числа людей и материалов,8 определение времени и места,9 противодействие неу

дачам,10 счастливое завершение дела 11 — это пять элементов совещания.12 О них пусть царь спрашивает каждого (советника) отдельно или всех вместе. Мудрый, пусть он вникает в суждения каждого в отдельности, (продумывая их) доводы.13 Восприяв суть дела, пусть не медлит. Пусть долго не совещается и не защищает тех, кому собирается нанести вред.14

Пусть собранием советников 15 он сделает двенадцать министров, говорит школа Манава.

Шестнадцать, говорит школа Брихаспати.

Двадцать, говорит школа Ушанаса.

По потребности, говорит Каутилья.

Пусть они принимают в расчет и партию, сочувствующую царю, и враждебную ему. Пусть они по отношению к делам делают так, чтобы неначатое было начато, чтобы в деле, уже предпринятом, были выполнены все частности16 и чтобы все распоряжения были выполнены как следует. С присутствующими пусть царь наблюдает за делами непосредственно, с отсутствующими пусть совещается путем посылки писем.17

Ведь собрание советников Индры — это тысяча мудрецов.18 Это его око. Поэтому его, хотя у него два глаза, зовут «тысячеокий».19 ' В срочном деле пусть созовет советников или совещание советников и с ними совещается. Что здесь одобрит большинство или что Признает'полезным для успешного завершения дела, то пусть царь исполняет. И когда он это будет делать:

Пусть другие не знают его тайны, но пусть сам он1 видит слабые места других. Подобно тому как черепаха скрывает свои члены, так пусть царь скрывает все, что у него открыто.

Подобно тому как неученый брахман 20 не может вкушать от погребальной трапезы благочестивых, так и тот, кто не прошел по сути пауку, не может слушать совещаний совета.

ч ....

Так в Артхашастре Каутильи гласит пятнадцатая глава «Значе ние совещания» в первом отделе «О правилах поведения».

РАЗДЕЛ 12. ПРАВИЛА ДЛЯ ПОСЛОВ1 Глава 16

После того как в совете приняты решения, происходит отправление послов. Кто обладает полнотой качеств министра,2 тот посол, которому поручено ведение дела.3 Кто лишен четверти этих качеств, тот имеет ограниченные полномочия, кто лишен их половины, тот (только) передатчик царского послания.

Имея обоз, хорошо обеспеченный людьми, верховыми животными и перевозочными средствами, пусть он выступит в путь. «Царское послание должно быть изложено врагу так; он ответит так; ему должно на это возразить; таким образом надо над ним взять верх». Пусть посол отправляется, изучая эти указания. Пусть он общается с охранителями лесов и границ и главными лицами в городах и во (всей) стране.4 Места для расположения своих войск и войск врага, для сражений5 и для отступления пусть он наблюдает. Пусть он узнает размеры государства и крепостей и пусть собирает сведения о драгоценностях, средствах к пропитанию, об охране и слабых местах.6 Допущенный в чужую резиденцию 7 пусть войдет в нее. Пусть произнесет царское послание, как оно ему было сказано, даже если предвидит опасность для жизни. Пусть он замечает, есть ли в речи, лице, взгляде врага благожелательность к нему, уважение к его речам, благожелательные по отношению к царю вопросы, есть ли проявление внимания к перечислению достоинств царя, сажает ли он (посланца) вблизи себя, оказывает ли ему почесть, считается ли с его желаниями,8 проявляет ли доверие к нему— (все это), если враг удовлетворен (царским посланием), и пусть замечает противоположное, если враг недоволен. Пусть он скажет ему: «Ведь цари — ты и другие — говорят устами послов.9 Поэтому даже при поднятом оружии послы говорят так, как им было сказано. Из послов даже люди низших каст 10 не могут быть убиваемы, тем более брахманы. Речь, мною сказанная,—речь другого. Это закон для послов».