Пугинский Б. И. Правовая работа. Учебник

ложение сохраняется и поныне.

циально-культурное строительство и руководство им, юридических

Сгруппировав различные точки зрения ученых, занимавшихся

служб и других структурных подразделений, должностных лиц,

исследованием этой проблемы, можно выделить два основных

направленную на обеспечение социалистической законности, дис-

подхода к определению сущности правовой работы. Ряд авторов

циплины и правопорядка, использование права и правовых средств

обосновывает узкое понимание этого термина, видя в правовой

при выполнении своих обязанностей и функций в целях повышения

работе только деятельность юридической службы. Другие ученые

эффективности хозяйствования и управления, ускорения со-

полагают, что понятием «правовая работа» охватывается деятель-

циально-экономического развития страны2.

ность не только юридической службы, но также иных должностных

Ряд современных исследователей трактуют правовую работу в

лиц и функциональных подразделений. По-разному определяется не

сфере предпринимательства как систему мер по обеспечению прав и

только круг исполнителей, но и сама сущность этой работы.

интересов субъектов предпринимательской деятельности3.

О разнообразии взглядов на содержание правовой работы сви-

А. Сазонов полагает, что правовая работа — это деятельность

детельствует следущее. Так, Б. И. Минц определяет ее как деятель-

по формированию и реализации правовых средств, обеспечиваю-

ность по формированию и реализации правовых актов, направ-

щих решение экономических и социальных задач4.

ленную на обеспечение прав и законных интересов предприятия.

Приведенный перечень точек зрения на сущность правовой

Он полагает, что правовая работа заключается в организации ис-

работы свидетельствует об отсутствии единообразия и определен-

полнения правовых актов, подготовке и принятии как локальных

ности в ее понимании, что обусловлено высокой сложностью этого

нормативных установлений (положений, инструкций, правил), так и

явления.

индивидуальных юридических актов (приказов, договоров, пре-

Не подлежит сомнению, что для принятия обоснованных хо-

тензий, исков), с которыми связано возникновение, изменение или

зяйственных решений требуется учет положений, предусматрива-

прекращение прав и обязанностей участников хозяйственной

емых законами и иными нормативными правовыми актами. Од-

жизни2.

нако содержащиеся в них установления сами по себе не могут

И. Е. Замойский видит в правовой работе правоорганизующую

решать задачи, стоящие перед организацией. Поэтому правовая

(правотворческую и правореализующую) деятельность субъектов,

работа в современных условиях заключается не только в исполнении

направленную на повышение эффективности производства при

нормативных предписаний и соблюдении запретов, относящихся к

соблюдении законности:1.

деятельности предпринимательских организаций, но и в активном

Другие авторы отмечали, что в процессе своей уставной дея-

применении правовых средств для решения предпринимателями

тельности предприятия должны использовать весь арсенал правовых

своих хозяйственных задач. Соответственно, и работа юриста не

средств для решения задач, поставленных перед ними. Эта

может сводиться к ознакомлению соответствующих лиц

1 См.: Хозяйственное право: Учебник. М., 1983. С. 362—363,

'С П СССР. 1971. № ].Ст. I.

2 См.: Белъская Е. В., Каллистратова Р Ф. К вопросу о понятии «пра-

2 См.: Минц Б. И. Организация правовой работы на предприятии: Учебное

вовая работа* // Правовая работа в условиях перестройки. М., 1989. С. 102.

пособие. Свердловск, 1983, С. 3:

3 См.: Хозяйство и право. 2002. № 5. С. 48.

3 См.: Замойский И. Е. Эффективность хозяйственно-правовой работы

4 См.: Сазонов А. Проблемы организации правовой работы на пред-

Донецк, 1980. С. 39.

приятии // Бизнес, менеджмент, право. 2002. № 1. С. 30.

I. Понятия правовой работы и юридической службы

15

14

Правовая работа

с правовыми установлениями или даче заключений по заданным

правовой работы создается юридическая служба. Такая запись оши-

вопросам, она предполагает активное участие в выборе и осуще-

бочна, она дезориентирует хозяйственных руководителей и юри-

ствлении нужного варианта действий на правовой основе. Помимо

стов. Деятельность любой организации регламентируется, прони-