Пугинский Б. И. Правовая работа. Учебник

этом не устраняется потребность углубленного и развернутого изу-

знают, в чем она состоит, кем и как должна выполняться. Расши-

чения студентами, специально подготавливаемыми для работы в

рение фундаментальных и прикладных исследований правовой

предпринимательских организациях, иных дисциплин правового и

работы, ее связи с другими направлениями деятельности в хо-

экономического цикла. Их круг должен охватывать все основные

зяйственной сфере, круга ведущих ее лиц, средств, применяемых

направления правового регулирования хозяйственных отношений.

при осуществлении, а также иных аспектов является задачей пер-

Особое внимание следует уделить практическим аспектам работы,

востепенной важности.

анализу конкретных правовых ситуаций, составлению

юридических документов, деловым играм в области юрисконсульт-

Продолжается активный рост числа юридических работников.

ской и судебно-арбитражной деятельности, эффективной орга-

Так, их количество в народном хозяйстве бывшего СССР за пос-

низации производственной практики с целью выработки у сту-

ледние 20 лет его существования с 1970 по 1990 г. возросло в 7 раз. В

дентов необходимых практических навыков, умения ориентиро-

России оно составляло в 1991 г. более 70 тыс. человек. За следующие

ваться в гражданском, трудовом, налоговом и ином законодатель-

10 лет число лиц, ведущих юридическую работу в сфере экономики,

стве, использовать правовые средства для укрепления законности в

по ориентировочным данным, возросло почти втрое и составило

хозяйственных отношениях и повышения экономических результатов

в 2001 г. более 190 тыс. человек. Однако это явно неполные данные,

работы организаций.

если учесть, что 295 юридических вузов страны ежегодно

Правовая работа и организация юридических служб долгое время

выпускают около 50 тыс. специалистов.

считались малозначительным участком в правоведении. Иссле-

Общегосударственная, конститу ц ионная установка на движение к

дования в этой области проводились в основном представителями

правовому государству, правовой экономике вызывает настоя-

хозяйственного и отчасти гражданского права, которые рассмат-

тельную необходимость совершенствования юридической подго-

ривали данную деятельность в качестве функции управления. Пра-

товки управленческих кадров хозяйственных организаций, повы-

вовая работа и юридическая служба зачастую не разграничива-

шения уровня правовой работы. Многие недостатки этой работы

лись между собой. При этом без должного внимания оставлялись

связаны с низким уровнем правовой грамотности предпринима-

основные вопросы: сущность юридической службы, способы ее

телей, подавляющее большинство которых, не имея юридической

организации, правовой статус, основные задачи и порядок их вы-

подготовки, так или иначе ежедневно вынуждены решать пра-

полнения, методы обеспечения законности и применения правовых

средств, способы участия в совершенствовании хозяйственной

1 Абова Т. Е. Развитие научных исследований по проблемам правовой

деятельности своей организации.

работы в народном хозяйстве // Правовая работа в условиях перестройки. М,

Сам термин «правовая работа» в современном значении стал

1989. С. 87.

использоваться сравнительно недавно. Прежде правовая работа

обычно связывалась с функциями органов юстиции. В связи с де-

12

Правовая работа

1. Понятия правовой работы и юридической службы

13

ятельностью хозяйственных организаций он впервые был применен деятельность хозяйствующих субъектов и представляется им пра-

в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23

вовой работой в народном хозяйстве, являющейся неотъемлемой

декабря 1970 г. № 1025 «Об улучшении правовой работы в на-

частью руководства экономикой, которое невозможно без уста-

родном хозяйстве»1. После этого данный термин получил широкое

новления и реализации определенных правил1.

распространение. Вместе с тем в нормативных правовых актах не

Отдельные ученые предлагали понимать под правовой работой

дается «легального» определения понятия правовой работы, что

деятельность государственных органов, кооперативных и иных

породило множественность трактовок этого понятия. Такое по-

общественных организаций, осуществляющих хозяйственное, со-