Юрий Лукаш - Единый налог на вмененный доход. Как законно уменьшить налоговые платежи

Однако фактически отправленную отчетность несданной налоговые чиновники могут посчитать и по другим причинам. Например, если отчетность отправлена без описи вложения, то налоговые чиновники могут посчитать, что вы вовсе не сдали декларацию. При отсутствии описи вложения документы налоговыми чиновниками считаются несданными. В таком случае с налоговыми чиновниками тоже можно успешно спорить, поскольку отправляя отчетность заказным письмом, опись почта не оформляет – это предусмотрено лишь для ценных писем. Поэтому налоговые чиновники требуют составлять описи собственноручно и вкладывать их в конверты. Однако если это не сделано, то и в этом случае нет угрозы штрафа, поскольку из текстов законов не следует, что при отсутствии описи отчетность должна считаться несданной.

Налоговые чиновники, как правило, стараются не упускать случая посчитать отчетность несданной, когда организация по ошибке отправила почтой декларации или расчеты, заполненные на старых формах. Свою позицию они пытаются обосновать рассуждениями о том, что налогоплательщики должны представлять отчеты на утвержденных бланках (пункт 2 статьи 80 и подпункт 1 пункта 1 статьи 31 НК России), и если декларация заполнена на устаревшей форме, то при личной сдаче такого расчета инспектор просто не примет ее от бухгалтера, а это якобы означает, что если такая отчетность поступит по почте, то ее можно считать несданной и штраф за непредставление отчетности правомерен. В таком случае налоговикам следует напомнить, что статья 119 «Непредставление налоговой декларации» или статья 126 «Непредставление… сведений…» НК России предусматривает ответственность лишь в случае, если налогоплательщик не сдал документы в срок, но НК России не установлено штрафов за представление деклараций по устаревшей форме.

Разумеется, во избежание штрафа в суде необходимо доказать, что отчетность действительно отправлена почтой. Единственным документом, подтверждающим это обстоятельство, является почтовая квитанция, на оборотной стороне которой стоит штамп, указывающий, когда сдан конверт на почту. Особо подчеркнем, что в качестве доказательства судом не могут приниматься иные документы (выписки из журнала исходящей документации, авансовые отчеты и др.). Это означает, что при непредставлении суду квитанции доказать факт сдачи отчетности вовремя будет невозможно.

Формы отчетности, которую налогоплательщики должны представлять в налоговые органы, к сожалению, часто изменяются. Прежде всего это относится кналоговым декларациям. Не всегда налогоплательщики в силу тех или иных причин успевают учесть такие изменения и представляют в налоговые органы декларации по устаревшим формам. В таких случаях предоставленную на старых бланках отчетность налоговые чиновники стараются признать несданной и налагают штраф по статье 119 НК России (за непредставление деклараций) или по статье 126 НК России (за несдачу расчетов по авансовым платежам), ссылаясь на статью 80 НК России (об обязанности налогоплательщиков представлять декларации по установленной форме) и пункт 1 статьи 31 НК России (о праве налоговых органов требовать от налогоплательщиков декларации). Установленной налоговые чиновники считаем только ту форму, которая действует в тот период, за который налогоплательщик сдает отчетность.

В таких случаях не следует спешить с уплатой штрафа, поскольку, по мнению судей, ответственности за представление документов с недостатками по форме налоговым законодательством не предусмотрено. То есть судьи вообще не считают сдачу отчетности на старых формах нарушением и квалифицируют такой факт только как недостаток, но не как факт несдачи отчетности – тем более что нормами НК России налоговым органам вообще не предоставлено право отказывать по каким-либо причинам в принятии налоговой декларации или расчета. Дело в том, что бланк отчетности, даже если он устарел, был в свое время утвержден установленным порядком и потому не может рассматриваться в качестве документа неустановленной формы, и, следовательно, условие статьи 80 НК России выполняется, а это, в свою очередь, означает, что штрафа ни по статье 119 НК России, ни по статье 126 НК России быть не может. Кроме того, напомним – в статье 119 НК России сказано, что ответственность наступает за непредставление налоговой декларации в установленный срок, а по статье 126 НК России – за несдачу в срок документов и сведений. То есть указанными статьями не предусмотрена ответственность за представление отчетности не по той форме.