Существует еще целый ряд предположений, почему представители СССР не приехали 27 июля 1929 г. в Женеву... Однако факт остается фактом: в третьей по счету Международной Женевской конференции, объединившей 47 государств, советская сторона участия не приняла, и потому подписание двух важнейших международных соглашений состоялось без участия СССР.
На конференции были приняты два новых международных соглашения: конвенция об обращении с военнопленными и конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях. Конвенция о больных и раненых устанавливала в частности, что военнопленные, нуждающиеся в медицинской помощи, получают ее на одинаковых основаниях с военнослужащими государства, осуществившего пленение.
В обновленном тексте конвенции об обращении с военнопленными было подтверждено, что отношение к захваченным в плен солдатам и офицерам противника должно строиться на гуманных основах. В документе содержался не только запрет на жестокое обращение, оскорбления и угрозы, но и на применение мер принуждения для получения от военнопленных сведений военного характера.
Осознавая, что неприсоединение к Женевским конвенциям 1929 г. будет негативно воспринято международный общественностью и собственным народом, советское руководство приняло решение о присоединении Советского Союза к конвенции 1929 г. об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях, о чем 25 августа 1931 г. нарком по иностранным делам М.М.Литвинов оповестил мировое сообщество специальной декларацией. В ней говорилось: "Нижеподписавшийся народный комиссар по иностранным делам Союза Советских Социалистических Республик настоящим объявляет, что Союз Советских Социалистических Республик присоединяется к конвенции об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях, заключенной в Женеве 27.07.1929 г. ...Согласно постановлению Центрального Исполнительного комитета СССР от 12 мая 1930 г. настоящее присоединение является окончательным и не нуждается в дальнейшей ратификации".
19 марта 1931 г. в Советском Союзе было утверждено собственное "Положение о военнопленных", которое отвечало практически всем требованиям Женевской конвенции 1929 г. Затем 20 сентября 1939 г. в СССР было принято еще одно "Положение о военнопленных", также не противоречившее международному гуманитарному праву. Указанные акты составили нормативно-правовую основу военного плена в СССР в ходе так называемого освободительного похода Красной армии и советско-финской войны 1939/40 гг.
Однако принятие внутригосударственных правовых документов, определивших нормы обращения с военнопленными в Советском Союзе, осталось почти незамеченными международной общественностью. Более того, неприсоединением к Женевской конвенции о военнопленных лицемерно воспользовалось фашистское руководство, формально присоединившееся к Женевским конвенциям в 1934 г.
Еще до начала военных действий тиражировались и узаконивались государственными документами призывы Гитлера о неправомерности гуманного обращения с советскими военнопленными, которые якобы потеряли на него право в результате неприсоединения СССР к Женевской и Гаагской конвенциям. Более чем за месяц до вторжения в Советский Союз для гермайской армии была подготовлена Инструкция об обращении с захваченными в плен представителями политической власти, находящимся в советских Вооруженных силах. В ней, в частности, указывалось, что политические комиссары не должны рассматриваться как военнопленные. Их предписывалось уничтожать еще во фронтовых лагерях для военнопленных.
С началом Великой Отечественной войны стало очевидным, что никакие нормы международного права не применяются фашистами не только в отношении пленных, но и к мирному населению. В советских средствах массовой информации появились сведения о зверствах на оккупированной территории СССР.
1 июля 1941 г. СНК СССР утвердил новое "Положение о военнопленных", которое отвечало практически всем требованиям международного права. Этот документ определял правовое положение, уголовную и дисциплинарную ответственность, порядок содержания, учета, обеспечения, эвакуации, трудового использования военнопленных. Положение документально подтвердило заявление советской стороны о соблюдении международно-правовых норм ведения войны и фактически взяло на себя обязательства соблюдать Женевскую конвенцию "Об обращении с военнопленными".
Положением взятым в плен солдатам и офицерам противника гарантировалось гуманное обращение, оказание медицинской помощи на равных с советскими военнослужащими основаниях, возможность переписки с родственниками и проч. Особый раздел был посвящен организации справок и помощи военнопленным.
Читать дальше
