Мария Новикова: Государственные и муниципальные финансы: конспект лекций

Финансирование программ в регионах

В 2000–2006 гг. Пенсионным Фондом Российской Федерации были профинансированы программы расходов на оказание помощи пенсионерам, на поддержание материально-технической базы социальных организаций, на ликвидацию последствий от стихийных бедствий, на газификацию домов.

В частности, на оказание помощи по газификации домовладений неработающих пенсионеров в 2002–2006 гг. за счет средств ПФР направлено 420,7 млн. руб. За период 2003–2006 гг. помощь оказана 35,2 тыс. человек.

За период с 2000 по 2006 гг. профинансированы расходы на празднование Дня Победы в размере 1 503,9 млн руб. Для улучшения условий проживания пожилых граждан и инвалидов в учреждениях социального обслуживания, на укрепление материально-технической базы Фондом направлены средства в размере 14 135,8 млн руб. Средства были потрачены на капремонты, приобретение медикаментов и оборудования.

За счет средств ПФ осуществлялось финансирование мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. За 2001–2006 гг. направлено средств Фонда в общей сумме 436,8 млн руб., из них на оказание адресной социальной помощи – 341,1 млн руб., на строительство жилых домов для пострадавших от наводнения в 2002 г. в Южном федеральном округе – 95,7 млн рублей.

В прошлогоднем периоде были осуществлены выплаты на обязательное медицинское страхование пенсионеров. Всего потрачено на эти цели около 11 165,3 млн руб. Медицинскую помощь получили более 17,5 млн человек.

Таблица 12

Фонд социального страхования является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве. Был образован Указом Президента от 7 августа 1992 г. № 822 «О фонде социального страхования в Российской Федерации» и действует на основе Постановления Правительства от 12.02.1994 г. № 101.

Денежные средства Фонда являются государственной собственностью. Бюджет Фонда утверждается Правительством РФ, отчет о его исполнении также рассматривается и утверждается этим органом.

Взносы в Фонд социального страхования (ФСС) отчисляются от зарплаты сотрудника. Размер выплат входит в себестоимость продукции и услуг.

Ставки ЕСН в части социальных выплат составляют:

1) до 280 000 руб. – 2,9 %;

2) от 280 001 руб. до 600 000 руб. – 8120 руб. + 1 % с суммы, превышающей 280000 руб.;

3) более 600 000 руб. – 11 320 руб.;

Для сельскохозяйственных товаропроизводителей и жителей районов Крайнего Севера применяются более низкие ставки:

1) до 280 000 руб. – 1,9 %;

2) от 280 001 руб. до 600 000 руб.– 5320 руб. + 0,9 % с суммы, превышающей 280 000 руб.;

3) более 600 000 руб. – 8200 руб.

Организации, осуществляющие свою деятельность в области информационных технологий, имеют более низкую базу исчисления налога:

1) до 75 000 руб. – 2,9 %;

2) от 75 001 руб. до 600 000 руб. – 2175 руб. + 1 % с суммы, превышающей 75 000 руб.;

3) более 600 000 руб. – 7425 руб.

Организации-резиденты технико-внедренческих экономических зон, адвокаты, индивидуальные предприниматели освобождены от обязанности по уплате социальных выплат.

Для осуществления обязанностей по социальному обеспечению ФСС собирает средства за счет:

1) страховых взносов хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности;

2) страховых взносов граждан;

3) доходов от инвестирования денежных средств Фонда в государственные ценные бумаги и банковские вклады;

4) добровольных взносов граждан и юридических лиц;

5) поступлений из федерального бюджета на расходование средств на определенные случаи (например, на выплаты пострадавшим от Чернобыльской АЭС);

6) другие поступления.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» на ФСС возложены следующие задачи:

1) обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;

2) участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;