Ю. Архипов - Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

В части 13 комментируемой статьи также предусмотрено, что в случае заключения контракта с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт подлежит включению обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта. Ранее такое правило устанавливалось положениями части 3 статьи 29, части 3 статьи 38 и части 18 статьи 4112 Закона о размещении заказов в отношении заключения контракта по результатам соответственно конкурса, аукциона и открытого аукциона в электронной форме. Данное правило учитывает, что физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, не обязаны включать в цену поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг такие косвенные налоги, как налог на добавленную стоимость (глава 21 части второй НК РФ) и акцизы (глава 22 данного Кодекса), и предъявлять к оплате цену с учетом этих налогов.

В части 14 комментируемой статьи указано, что в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта. Расторжение контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта регламентировано положениями частях 8-26 статьи 95 комментируемого Закона, к которым и отсылает рассматриваемая часть. Эти положения в подавляющей своей части являются нововведениями (см. комментарий к статье 95 Закона).

Часть 15 комментируемой статьи устанавливает, что могут не применяться требования частей 4–9, 11–13 данной статьи к контракту, заключаемому в случаях, предусмотренных пунктами 4, 15 и 28 части 1 статьи 93 комментируемого Закона, т. е. в следующих случаях осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

• осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей, при соблюдении иных соответствующих условий (пункт 4);

• заключение контракта на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки или спортивного мероприятия (пункт 15);

• осуществление на сумму, не превышающую 200 тыс. рублей, закупок лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии при соблюдении иных соответствующих условий (пункт 28).

В первоначальной редакции части 15 комментируемой статьи предусматривалось, что в указанных случаях заказчик вправе заключить договор с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в устной форме в порядке и на условиях, которые установлены ГК РФ. Однако, данные положения исключены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ.

В части 16 комментируемой статьи содержится нововведение о заключении контракта, предусматривающего закупку товара или работы (в том числе при необходимости проектирование, конструирование объекта, который должен быть создан в результате выполнения работы), последующие обслуживание, ремонт и при необходимости эксплуатацию и (или) утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта (контракт жизненного цикла). Непосредственно в данной части такой контракт назван «контрактом жизненного цикла».

Рассматриваемая часть изложена Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ полностью в новой редакции. В первоначальной редакции части контракт жизненного цикла был определен как контракт, предусматривающий закупку товара или работы, последующие обслуживание, эксплуатацию в течение срока службы, ремонт, утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта.

Случаи, в которых заключается контракт жизненного цикла, согласно рассматриваемой части устанавливаются Правительством РФ. На основании этого Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1087 «Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла» установлено, что контракт жизненного цикла заключается в следующих случаях:

а) выполнение работ по проектированию и строительству автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), защитных дорожных сооружений, искусственных дорожных сооружений;

б) выполнение работ по проектированию и строительству инфраструктуры морских и речных портов, в том числе искусственных земельных участков, гидротехнических сооружений портов;

в) выполнение работ по проектированию и строительству аэродромов;