Коллектив авторов - В тени регулирования. Неформальность на российском рынке труда

Введение МЗП с «благими» намерениями – с целью защиты работников от занижения оплаты труда работодателем, сокращения бедности и неравенства или стимулирования потребления со стороны низкодоходных групп населения – часто подвергается критике за возможное негативное влияние на рынок труда. Одной из первых работ, заложивших исследовательские традиции и обозначивших основные вопросы и направления анализа в данной области, является работа Дж. Стиглера [Stigler, 1946].

Основу для критики составляет стандартная конкурентная модель рынка труда, которая предсказывает, что установление МЗП выше равновесного уровня заработной платы приведет к увеличению числа безработных. Во-первых, те, чья производительность труда меньше МЗП, потеряют работу [74]. Во-вторых, к поиску работы приступят дополнительные работники, чья резервная заработная плата окажется ниже введенной МЗП. В результате общий уровень безработицы возрастет, а общий уровень занятости сократится. Эти негативные эффекты должны сильнее всего проявляться для относительно низкооплачиваемых групп занятых (например, низкоквалифицированных работников и/или молодежи), в интересах которых, якобы, и вводится МЗП. Таким образом, несмотря на вероятный рост заработной платы у части работников, совокупный эффект для благосостояния может быть отрицательным.

Схожий повод для критики возникает и в ситуации, когда региональные рынки труда гетерогенны, а МЗП устанавливается на едином для всех регионов уровне. В этом случае один и тот же уровень МЗП будет по-разному влиять на «сильные» и «слабые» региональные рынки труда. В «сильных» регионах (с относительно высокими уровнями производительности) производительность труда многих работников будет оставаться выше МЗП, так что сокращения занятости в них практически не произойдет. Однако в «слабых» регионах производительность многих работников может оказаться ниже МЗП. Следовательно, работодатели после введения МЗП будут стараться сократить занятость, а в дальнейшем будут менее склонны нанимать работников, чем работодатели в других, более благополучных регионах. Но это одна, хотя и доминирующая, точка зрения.

Согласно другой точке зрения, стандартная конкурентная модель не совсем адекватно описывает функционирование рынка труда. В отличие от идеальных условий совершенной конкуренции, на практике многие фирмы обладают некоторой монопсонической «властью» в установлении заработных плат. Возможные причины существования такой власти разнообразны – это недостаток информации у работников о наличии вакансий у других работодателей, издержки смены и поиска работы, издержки возможной трудовой миграции и т. д. [75]Целый ряд эмпирических исследований подтверждают существование такой власти [Ashenfelter et al., 2010]. Обладая монопсонической властью, работодатели могут устанавливать заработные платы ниже уровня предельной производительности труда работников. В таких случаях введение МЗП может не только поднимать уровень оплаты труда, но и увеличивать занятость (см., например: [Boal, Ransom, 1997]) [76]. Одним из наиболее известных эмпирических исследований в этом направлении является работа Д. Карда и А. Крюгера [Card, Kruger, 1994].

Серьезный политический интерес к МЗП и неоднозначные предсказания ее эффектов со стороны экономической теории способствовали появлению огромного массива эмпирических исследований. Значительная часть этих исследований выполнена по США, однако даже для этой страны результаты сильно разнятся. В одних работах обнаруживается негативное влияние МЗП на занятость, в других значимого влияния не обнаруживается, или даже фиксируется положительный эффект. Результаты неоднозначны и по другим развитым странам (подробнее, см. обзор исследований по США и другим развитым странам: [Neumark, Wascher, 2008, ch. 3]).

Влияние МЗП на рынок труда при наличии нерегулируемого сектора.Даже в условиях совершенной конкуренции предсказания о том, как введение МЗП повлияет на занятость и безработицу, становятся менее однозначными, если наряду с регулируемым сектором рынка труда, в котором законодательство о МЗП применяется, существует еще и нерегулируемый сектор, на который оно не распространяется. Как отмечал еще Дж. Стиглер [Stigler, 1946, р. 358], уволенные вследствие внедрения МЗП работники могут переходить не только в безработицу или неактивность, но также и в нерегулируемую занятость. Более подробно влияние МЗП на рынок труда при наличии нерегулируемого сектора в дальнейшем было проанализировано в работах Ф. Уэлша [Welsh, 1976], Я. Минцера и Э. Грамлиха [Mincer, 1976; Gramlich, 1976]. Дополняя друг друга, эти исследования положили основу двухсекторной модели рынка труда, широко применяющейся для анализа последствий введения МЗП [77].