Коллектив авторов - Россия и СНГ - новые возможности стратегического партнерства. Материалы международной научно-практической конференции.

Таким образом, постановлением Верховного Совета, независимо от притязаний третьих сторон (бывших республик СССР и иных государств), были определены границы России в пределах административных границ РСФСР. Обоснованность данной позиции подтверждена результатами проверки материалов уголовного дела, проведенной надзирающим прокурором, по результатам которой принесённая стороной защиты жалоба оставлена без удовлетворения, после чего производство по уголовному делу было завершено вынесением обвинительного приговора.

Кроме того, не следует забывать, что согласно ст. 3 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» [12], а также ст. 9, 11 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» [4] разрешение на пропуск через границу может быть получено гражданами только в установленных пунктах пропуска после прохождения предусмотренных законодательством пограничного и иных видов контроля. Следовательно, надлежащим разрешением будет считаться особая, регламентированная законодательством Российской Федерации и возможная к совершению исключительно в установленных пунктах пропуска процедура по получению субъектом, желающим пересечь государственную границу, физической возможности на совершение таких действий.

Таким образом, в целях обеспечения эффективной работы органов государственной власти, имеющих своей целью обеспечение безопасности России на государственной границе, следует применять меры уголовного преследования при пресечении её пересечения не только без действительных документов или надлежащего разрешения, но и в неустановленных местах, а также при нарушении других требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственной границе.

Учитывая существующие тенденции, в предстоящем периоде можно ожидать увеличение количества незаконных пересечений Государственной границы Российской Федерации и сопутствующих преступлений, прежде всего террористической направленности, а также преступлений, связанных с контрабандой оружия, боеприпасов, наркотических средств, прибытием на территорию России функционеров иностранных неправительственных организаций, финансируемых иностранными спецслужбами, эмиссаров международных террористических организаций, имеющих своей целью нанесение ущерба безопасности России. В этой связи можно уверенно говорить о незаконном пересечении государственной границы как об угрозообразующем факторе безопасности Российской Федерации, что указывает на необходимость выработки конкретных мер, направленных на повышение эффективности оперативно-разыскной и уголовно-процессуальной деятельности правоохранительных органов и органов безопасности.

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.

2. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г.).

3. О внесении изменений в статью 322 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2012 № 312-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7637.

4. О Государственной границе Российской Федерации: закон Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 // Российская газета. 1993. № 84.

5. О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации»: постановление Верховного Совета СССР от 1 апреля 1993 г. № 472-1 // Ведомости СНД и ВС Российской Федерации. 1993. № 17. Ст. 595.

6. О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.: Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 20. Ст. 2444.

7. О федеральной службе безопасности: Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 15. Ст. 1269.

8. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 1208.1995 № 144-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 августа 1995 г. № 33. Ст. 3349.

9. Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. № 960 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 33. Ст. 3254.

10. УД № 109053. – ПУ ФСБ России по КЧР (2011 г.). Т. 4. С. 215–234 // Архив ПУ ФСБ России по КЧР.

11. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г. № 52 (ч. I). Ст. 4921.