Коллектив авторов - Россия и СНГ - новые возможности стратегического партнерства. Материалы международной научно-практической конференции.

Приоритетной задачей экономического роста многие годы является рост валового внутреннего продукта (ВВП). Однако уровень и качество жизни граждан зависит не от объема ВВП (на душу населения), а от структуры его использования и распределения на социальные нужды. В последнее время прослеживается весьма негативная тенденция к снижению затрат на развитие систем образования и здравоохранения при стабильных темпах роста показателя ВВП. В целом по странам Содружества в 2012 г. прирост ВВП составил 3,4 %, что несколько ниже показателей 2011 г. – 4,7 % (о темпах роста ВВП некоторых стран СНГ см. на графике 1).

График 1.Динамика ВВП за период 2000–2011 гг.

Основным индикатором, характеризующим уровень финансирования систем, обеспечивающих развитие человеческого капитала, является отношение государственных расходов на образование и здравоохранение к объему ВВП. При общих высоких темпах восстановительного роста экономик стран СНГ в 2000-х гг. доля инвестиций на развитие человеческого капитала остается весьма скромной (см. табл. 1).

На начало 2009 г. в странах Содружества Независимых Государств (по данным Статкомитета СНГ) соотношение расходов бюджетов на здравоохранение с ВВП составило: в Казахстане – 2,8 %, в Украине и в России – 3,7 %, в Беларуси – 4 %. В рейтингах Всемирной организации здравоохранения страны Содружества занимают места на 60-70-х строчках, а Россия вообще перешла во вторую сотню. Это говорит о необходимости срочного реформирования системы и самого подхода к финансированию системы здравоохранения.

Уровень грамотности населения и степень охвата населения как минимум средним образованием являются показателями, включенными в расчет индекса развития человеческого потенциала ООН. Бесспорно, уровень образованности граждан является важнейшим показателем развития человеческого потенциала и его реализации в человеческом капитале нации. Общий объем государственных расходов на образование в странах СНГ (по данным на 2008 г.) также не велик: Россия – 4 %, Белоруссия – 5,2 %, Украина – 6,4 %, Казахстан – 3,6 %, от объема ВВП. Несмотря на невысокие значения, доля государственных расходов от ВВП близка к показателям развивающихся стран Восточной Европы (в 2005 г. наименьшая доля государственных расходов на образование в Европе была отмечена в Словакии (3,85 %) и Румынии (3,48 %), а самая высокая составила 8,28 % в Дании). Но эти расходы включают в себя не только содержание учреждений образования, но и содержание государственных органов, занимающихся управлением в сфере образования.

Общий объем расходов на образование и здравоохранение стран СНГ

Составлена автором по данным Статкомитета СНГ.

Также острой проблемой большинства стран Содружества является проблема бедности. По данным за 2010 год, численность населения живущего за чертой бедности, по доходам составляет: в России – 20,5 %, в Беларуси – 12,1 %, в Казахстане – 26,7 % и в Украине – 25,6 %.

Другим важным индикатором развития человеческого капитала страны является долголетие её граждан. В соответствии с расчетами, проведенными в рамках Докладов о развитии человека, за последние 40 лет в трех странах бывшего Советского Союза – Беларуси, Украине и Российской Федерации – и шести странах Африки ожидаемая продолжительность жизни фактически снизилась. По оценкам ООН, примерно 25 % жителей СНГ не доживает до 60 лет. Среди стран, рассматриваемых нами в данной статье, ситуация не так критична, ожидаемая продолжительность жизни при рождении составляет: 70,3 года в Беларуси, 68,8 лет в России, 68,5 лет в Украине и 67 лет в Казахстане [30] Доклад о развитии человека 2011. Устойчивое развитие и равенство возможностей: лучшее будущее для всех: пер. с англ.; ПРООН. М.: Весь Мир. 2011. – 188 с. .

На сегодняшний день разработано множество комплексных методик и отдельных показателей социально-экономического развития, включающие уровень и качество развития человеческий капитала. Но несмотря на это, основным по-прежнему является Индекс развития человеческого капитала, ежегодно рассчитываемый экспертами Программы развития человека ООН.

В Отчёте о развитии человеческого потенциала за 2011 г. Россия, Беларусь, Казахстан и Украина входят в группу стран с высоким уровнем человеческого развития. Россия занимает 66 место – из 187 (индекс развития человеческого потенциала 0,755), уступая позицию своему ближайшему партнеру по единому государству – Белоруссии (65 место). Казахстан и Украина занимают 68 и 76 место соответственно. Тенденции в области ИЧРП в период с 2000 по 2011 гг. см. на графике 2. Для сравнения на графике мы отразили показатели двух стран – лидеров рейтинга 2011 г., с очень высоким уровнем человеческого развития – Норвегии (1 место) и Швеции (10 место).