Лев Осика - Операторы коммерческого учета на рынках электроэнергии. Технология и организация деятельности

На основе новой терминологии были уточнены требования «Временного положения», которые (раздел 3.2) стали выглядеть следующим образом.

1. «Схема расстановки технических средств коммерческого учета определяется проектом АСКУЭ и находит отражение в договорах».

2. «Системы коммерческого учета (в т. ч. АСКУЭ) субъектов рынка должны создаваться таким образом, чтобы сечения поставки и сечения учета для них совпадали, а на каждую зону поставки приходилось две зоны учета по обе стороны зоны поставки.

Данное требование необходимо реализовать в целях резервирования средств коммерческого учета, контроля достоверности информации и возможности расчетного определения потерь в элементах сети.

Сечения поставки и учета могут не совпадать, а субъект оптового рынка может иметь только одну зону учета, что отражается в договорах поставки, утвержденных Оператором торговой системы оптового рынка».

Рассматриваемое «Положение» по сравнению с «Временным положением» ввело важное дополнительное требование: «В целях достоверизации показаний приборов учета на элементах сети, входящих в сечение поставки, на остальных присоединениях системы шин (секции), от которой отходят данные элементы сети, должны устанавливаться измерительные комплексы средств технического учета для составления баланса по системе шин (секции) не реже одного раза в месяц». В целом следует признать рассмотренные принципы расстановки измерительных комплексов правильными и обоснованными. К сожалению, после начала функционирования оптового рынка переходного периода в условиях массового внедрения АИИС КУЭ эти принципы стали игнорироваться – исходя из минимизации затрат на получение статуса субъекта рынка.

Представляет интерес документ, касающийся расстановки измерительных комплексов для расчетов на розничном рынке, который был утвержден приказом Минэнерго России от 27.03.2002 г. № 96. Он называется «Рекомендации по организации согласованного расчетного учета электроэнергии между энергоснабжающей организацией и энергоемкими потребителями». Письмом от 18.04.2002 г. № 06/3675-НД Минюст России указал, что документ носит технический характер и не нуждается в государственной регистрации.

В нем, по сути, повторяется сопровождаемый подробностями организационного и технического характера принцип производства измерений для целей коммерческого учета с обеих сторон зоны поставки, изложенный в «Положении» для оптового рынка. Этот принцип четко изложен в п. 2.2: «Системы устанавливаются на обоих концах сети, связывающей энергоснабжающую организацию и потребителя электроэнергии». По непонятным причинам «согласованный расчетный учет» провозглашается «эффективным» для энергоемких потребителей с установленной мощностью не менее 50 МВт, питающихся на напряжении 110 кВ и выше.

«Учет» рассматривается в «Рекомендациях» как процесс, происходящий с информацией, полученной от измерительных комплексов средств учета (п. 2.1): «Учет электроэнергии осуществляется на основе получаемой измерительной информации от энергоснабжающей организации и от энергоемкого потребителя». Заложенные в данном документе принципы нашли отражение в ПРР.

Как упоминалось выше, на сегодняшний день все практические вопросы коммерческого учета на оптовом рынке в ценовых зонах регулируются приложениями к договору о присоединении к торговой системе оптового рынка. В них вводятся понятия точек поставки, ГТП и точек измерений, соответствие между которыми строго не установлено.

Вне ценовых зон оптового рынка те же требования к коммерческому учету предъявляются к субъектам регулируемого сектора оптового рынка в виде приложений к договорам на оказание услуг ЗАО «ЦФР». [9]

Исходя из вышесказанного можно сделать следующие выводы: ни один из нормативных документов по коммерческому учету электроэнергии, разработанных Минэнерго России или РАО «ЕЭС России» (включая ПУЭ), в части регламентации расстановки измерительных комплексов не соответствует требованиям оптового рынка. Все они регулировали отношения в сфере учета на розничном рынке до выхода постановления Правительства от 31.08.2006 г. № 530 и в настоящее время требуют либо отмены, либо существенной корректировки;

содержание этих документов представляет собой изложение правил измерения электроэнергии для целей составления балансов, отвечающих формам ведомственной (Минэнерго России) или корпоративной (РАО «ЕЭС России) отчетности;