Юрий Максимов: Совершенствование правового регулирования внешнеэкономической деятельности в сфере международного экономического сотрудничества

ГАТТ в редакции соглашений 1994 г., ГАТС и ТРИПС являются тремя основными элементами мировой торговой системы. Обязательства, принимаемые участвующими в ней государствами, направлены на развитие международной торговли, под которой понимается внешняя торговля и инвестиции. Внешняя торговля и инвестиции как две стороны одной медали не могут быть отделены друг от друга. Внешнеторговое законодательство способно стимулировать развитие производственной деятельности на территории импортирующей страны. Оно также способно снизить интерес инвестора в осуществлении производственной деятельности на территории другого государства, если законодательство будет препятствовать ему осуществлять внешнеторговую деятельность. Взаимосвязь торговли и инвестиций выражена в понятии «доступ на рынки» [10] Всемирная торговая организация: история становления и правовые аспекты вступления (Н.Г. Доронина, B.C. Лавренов, "Журнал российского права", N11, ноябрь 2004 г.) . Создание законодательства, обеспечивающего доступ на рынки, предполагает использование мер регулирования в рамках, предложенных в соглашениях ГАТТ-94.

Всемирная таможенная организация является межправительственной организацией по вопросам, связанным с таможней, главной задачей которой является улучшение, упрощение и унификация таможенной деятельности. Всемирная таможенная организация обеспечивает функционирование 15 конвенций.

Первая сессия Совета таможенного сотрудничества состоялась 26 января 1953 года в Брюсселе, впоследствии, в 1994 году, получившего свое нынешнее имя – Всемирная таможенная организация (ВТО) [11] Там же .

Сегодня ВТО является авторитетной международной организацией по таможенному сотрудничеству.

Основной задачей считается содействие ускорению мирового товарооборота, облегчению передвижения товаров и пассажиров через границы. Значительное внимание уделяется вопросам гармонизации таможенных процедур и таможенного законодательства, оказанию фактической помощи таможенным службам, которые недавно работают в условиях рыночной экономики.

Россия является членом ВТО с 1992 года, став правопреемником Советского Союза, вступившего в ВТО в 1991 году [12] Т.Н.Трошкина, А.А.Шахмаметьев. Правовое регулирование таможенных платежей. – ООО "Новая Правовая культура", 2003 г., с 138 . Членство России во Всемирной таможенной организации дает государству возможность реально влиять на формирование торгового и таможенного климата в мире, путем внесения своих предложений в процесс создания общей стратегии, общих правил, разрабатываемых этой международной организацией.

Советом ВТО в июне 2005 года были приняты Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли, целью которых является упрощение таможенных процедур, защита каналов международной торговли от их использования террористическими организациями и преступными синдикатами и обеспечение прозрачности торговых и таможенных механизмов. Основными принципами системы, которая будет применяться таможенными службами в мире, являются переход к автоматическим таможенным процедурам, при которых таможня работает на основе данных, предоставляемых компаниями, и осуществляет лишь выборочный контроль, предварительный обмен данными автоматизированным способом, создание технологий контроля транспортных средств и контейнеров, а также создание партнерских отношений с бизнесом.

Для осуществления вышеуказанной цели ВТО решает следующие задачи:

– создает и развивает международные инструменты по гармонизации и единообразному применению упрощенных и эффективных таможенных систем и процедур, регулирующих перемещение товаров, людей и транспортных средств через таможенные границы;

– поддерживает усилия своих членов по приведению национального законодательства в соответствие с общемировыми требованиями в направлении унификации законодательного регулирования таможенных отношений, обеспечить высокую эффективность взаимосвязи между собой и с международными организациями в борьбе с международной преступностью в таможенной и иных сферах;

– содействует своим членам в их усилиях по достойному принятию вызовов, которые бросает им современная деловая среда и по адаптации к меняющимся обстоятельствам, путем поощрения борьбы с коррупцией, совершенствования кадрового потенциала, увеличения прозрачности деятельности, применения новых концепций менеджмента и методов работы таможенных администраций и распространения передовой практики.