Юрий Максимов: Совершенствование правового регулирования внешнеэкономической деятельности в сфере международного экономического сотрудничества

2. Обязательство государства-участника не повышать пошлины, что называется связыванием тарифов, то есть не ухудшать состояние правового регулирования торговли.

Сниженные к моменту присоединения к ВТО тарифы замораживаются, связываются, во избежание дальнейшего повышения и включаются в национальный перечень тарифных уступок каждой страны. Такие перечни являются неотъемлемой частью юридической системы ГАТТ.

3. Принцип наиболее благоприятствующей нации или режим наибольшего благоприятствования в торговле, иными словами – принцип недискриминации.

Этот принцип составляет наиболее важное положение ГATT. Правило требует, чтобы тарифы и другие меры регулирования применялись к импортируемым и экспортируемым товарам без дискриминации по странам. Таким образом, принцип недискриминации, заложенный в нормах ГАТТ о торговом режиме, не дает возможности какой-либо стране устанавливать таможенные пошлины на импорт из одной страны выше тех, которые она применяет к импортируемым товарам из других стран. Именно этот принцип позволяет применить нормы ГАТТ также и к инвестициям.

Существует несколько исключений из этого правила. Одним из исключений является торговля между членами региональных торговых соглашений, в качестве примера можно привести Таможенный союз России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана [4] Правовые проблемы вступления России в ВТО (Н.Г. Доронина, "Журнал российского права", N11, ноябрь 2006 г.) , в которых применяются преференциальные ставки либо освобождение от пошлин. Другим исключением является общая система преференций, в соответствии с которой развитые страны либо применяют преференциальные пошлины, либо освобождают от пошлин импорт из развивающихся стран, применяя тарифные ставки в рамках РНБ к импорту из других стран.

4. Принцип национального режима. В то время как режим наибольшего благоприятствования запрещает применять дискриминационные меры к товарам, произведенным в разных странах, правило национального режима препятствует дискриминации в отношении импортируемых товаров по сравнению с их аналогами, произведенными в самой стране, как в отношении обложения их внутренними налогами, так и в отношении применения внутреннего законодательства.

В соглашениях, подписываемых в результате многосторонних торговых переговоров в рамках ГАТТ, содержатся правила международной торговли, то есть нормы, обеспечивающие координацию торговой политики государств – членов ВТО. До создания ВТО в 1967 г. в рамках ГАТТ было подписано Соглашение о понимании ст. VI ГАТТ, получившее название в литературе «Антидемпинговый кодекс», а в начале 70-х годов было подписано аналогичное Соглашение о понимании и толковании ст. VI, XVI и XXIII ГАТТ, касавшееся субсидий и известное в литературе под названием «Кодекс о субсидиях» [5] Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) от 30 октября 1947 г. . Оба соглашения предусматривали порядок принятия государствами мер тарифного регулирования с целью воспрепятствовать нежелательному импорту товаров. Содержащиеся в соглашениях нормативные правила международной торговли определяли, в каких случаях государство может увеличивать тарифы и препятствовать импорту и каким должен быть порядок принятия этой меры государственного регулирования.

По Антидемпинговому кодексу введению антидемпинговых пошлин должно предшествовать установление государственным органом факта демпинга и соответствующего факта нанесения материального ущерба отрасли импортом демпингового товара. Увеличение же тарифа должно быть соразмерно возмещению ущерба, причиненного демпингом, при этом антидемпинговые пошлины как мера, решающая возникшую проблему, должны вводиться на определенный срок. Аналогичным образом предусматривался порядок принятия компенсационных пошлин в случае субсидирования государством своего экспортера. Государственные субсидии, которые подлежат предоставлению производителям экспортного товара, позволяют им продавать на внешнем рынке по ценам ниже обычных рыночных цен, установившихся на внутреннем рынке, и тем самым устранять национального производителя с его собственного рынка.

Введение компенсационной пошлины государством-импортером позволяет бороться с недобросовестной конкуренцией государства-экспортера в борьбе за мировые рынки сбыта своей продукции. В соответствии с указанными соглашениями государство, принимая подобные меры регулирования внешней торговли, не должно выходить за рамки правил, принятых по этому вопросу в соглашениях [6] Правовые проблемы вступления России в ВТО (Н.Г. Доронина, "Журнал российского права", N 11, ноябрь 2006 г.) .