Асламбек Аслаханов - О российской мафии без сенсаций

Если в 1994 г. было зарегистрировано 20 023 факта вымогательства, значительная часть которых связана с совершением данного преступления в составе организованной группы, то в 1998 г. — лишь 14 562 факта [32] См.: Состояние преступности в России за январь-декабрь 1998 года. М.: Главный информационный центр МВД РФ, 1999. С. 8. . После глубокого финансового кризиса в августе 1998 г., «эффективные» услуги организованных преступных групп по возврату кредитных средств вновь оказались востребованными, но ненадолго. В 2001 г. было зарегистрировано всего 11 772 факта [33] См.: Состояние преступности в России за январь-декабрь 2001 года. М.: Главный информационный центр МВД РФ, 2002. С. 4. вымогательства.

Сегодня Россия несет тяжелое бремя серьезнейших ошибок, допущенных при переходе из одной общественно-политической формации (развитого социализма), к другой (гангстерского капитализма). Кроме того, были допущены архиболезненные промахи в ходе проведения реформ. Современные угрозы экономической безопасности России во многом обусловлены непоследовательностью, а нередко и непредсказуемостью внутренней политики государства, массовой криминализацией предпринимательства, дефектами законодательства.

Совокупный ущерб от противоправных действий в сфере российской экономики вполне сопоставим с доходной частью национального бюджета. Так или иначе, экономическая преступность в России с ее теневыми капиталами стала той силой, которая не просто равновелика экономике государства, но и порождает разрушительные политические процессы.

Сохранению циклопических размеров теневого сектора экономики способствует повышенная латентность (нерегистрируемость) экономических преступлений. В силу ряда причин (низкий уровень контроля над сохранностью государственного имущества, прозрачностью экономической деятельности, неограниченные дискреционные (т. е. распределительные) полномочия должностных лиц по отношению к государственной собственности, неопределенность правовой ответственности и, как следствие, отсутствие потерпевших — физических лиц при совершении многих видов экономических преступлений, сложность расследования этих деяний и зависимость правоохранительных органов от коррумпированных чиновников, реальные размеры экономической преступности в нашей стране всегда на несколько порядков превышали зарегистрированную их часть. По данным проведенного нами в середине 90-х гг. исследования на каждое выявленное преступление в сфере экономической деятельности приходилось 324 невыявленных преступления.

В конце ХХ в. к названным выше причинам высокой латентности экономических преступлений в России добавились:

♦ неспособность реального сектора экономики к саморазвитию при установившейся высоте «налогового порога»;

♦ паралич правоохранительной системы, обусловленный крайне низким уровнем финансирования и системной коррупцией;

♦ падение уровня жизни населения до отметки начала периода радикальных экономических реформ;

♦ заинтересованность ряда настоящих и бывших высших должностных лиц государства в сокрытии масштабов допущенных ими злоупотреблений при решении экономических проблем;

♦ финансовая обескровленность экономики;

♦ свертывание программы внешних заимствований.

В середине 90-х гг. ХХ в. российские эксперты считали, что основными угрозами экономической безопасности России являются (оценки даны по 10-балльной шкале):

в краткосрочном аспекте:

• коррупция в органах власти (7,5 балла);

• спад производства в наукоемких отраслях (7,4);

• резкий рост преступности (6,3);

• разрушение отечественных научных школ (5,6);

• невыполнение государством функций защиты (гарантирования выполнения) договоров, заключаемых субъектами хозяйствования (5,3);

в долгосрочном аспекте:

• разрушение научных школ (8,1);

• спад производства в наукоемких отраслях (7,2);

• резкий рост преступности (6,7);

• коррупция в органах власти (6,3).

В числе наиболее значительных сфер реализации этой угрозы были признаны:

в краткосрочном аспекте:

• сфера производства (8,3 балла);

• сфера государственного управления (8,1);

• социальная сфера (7,2);

• сфера обращения (6,4);

в долгосрочном аспекте:

• сфера научно-технического развития (9,2);

• сфера производства (8,0);

• социальная сфера (7,6);

• сфера ресурсного обеспечения (5,2).

Нетрудно заметить, что значительная часть названных угроз экономической безопасности России к настоящему времени, увы, реализована. Это признано и на международном уровне.