Асламбек Аслаханов: О российской мафии без сенсаций

Возможно, ныне российское общество не нуждалось бы так остро в антикоррупционном законодательстве, если бы реально действовал всего-навсего один пункт дважды принимавшегося Указа Президента об обязательном декларировании имущественного положения чиновников при назначении на должность. Сначала налоговая служба в течение четырех лет не могла разработать соответствующий бланк, а затем эти декларации стали собирать отделы кадров и хранить как секретные документы. Для кого секретные? Для тех, кто за свои деньги нанял слуг.

Весьма перспективное направление, на котором следует, по моему мнению, сконцентрировать усилия по борьбе с мафией — международное сотрудничество.

Назрела необходимость ратификации Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности, которую Россия подписала еще в 2000 г.

Есть и более широкая задача — объединение финансовых возможностей различных частных лиц, организаций и государств в борьбе с организованной преступностью. Сегодня подобный фонд создан при Управлении ООН по контролю наркотиков и предупреждению преступности. Однако частный бизнес не спешит вкладывать в него деньги.

На наш взгляд, угроза безопасности мирового сообщества, исходящая от организованной преступности, требует незамедлительного принятия следующих мер:

1. Введение в действие Международного уголовного кодекса, содержащего официальный сравнительный комментарий (или сравнительную таблицу) к национальным уголовным законам всех государств — членов ООН в части, относящейся к транснациональным преступлениям.

2. Учреждение Международного трибунала ООН по терроризму.

3. Создание Международного корпуса полиции ООН, имеющего в числе задач по обеспечению международной безопасности, задачу уголовного преследования лиц, участвовавших в совершении организованных транснациональных преступлений в тех государствах, где одобренное мировым сообществом военное вмешательство не способно принести желаемого результата.

4. Выделение в структуре национальных служб по борьбе с организованной преступностью подразделения, наделенного функцией расследования транснациональных преступлений.

5. Дополнение Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности специальным протоколом о принципах раздела активов, арестованных судами по делам о преступлениях транснационального характера.

Разумеется, даже самые революционные правовые решения в сфере борьбы с организованной преступностью не способны искоренить ее ни в одном государстве. Но и вне закона борьба с мафией всегда будет приводить к прямо противоположному результату.

В третье тысячелетие наша страна вошла с тяжелым грузом многих нерешенных проблем, среди них проблема «пятой власти», которая нагло и без бюрократических процедур определяет размер «отчислений» на свое содержание с каждого россиянина, занимает особое место. Решение этой проблемы невозможно целиком переложить на государство. Невозможно спрятаться, «зарыв голову в песок». Это означает, что каждый должен сделать внутренний выбор и честно ответить сначала себе на простой вопрос: хочу ли я жить в стране, в которой будет только одна власть — пятая?

Москва, 1 сентября 2003 г.

доктор юридических наук, профессор, действительный член Международной академии информатизации, генерал-майор милиции

В 1990–1993 гг. председатель Комитета Верховного Совета РФ по вопросам законности, правопорядка и борьбы с преступностью, с 2000 г. депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ, заместитель председателя Комитета по государственному строительству, заместитель председателя Комиссии по содействию политическому урегулированию и соблюдению прав человека в Чеченской Республике. Президент Ассоциации работников правоохранительных органов РФ.

Автор более ста научных и публицистических работ, в том числе книг «Квалификация взяточничества», «Демократия преступной не бывает», «Мафия — пятая власть?», «О мафии в России без сенсаций (размышления генерал-майора милиции)», «Преступность в сфере экономики», «Я всегда защищаю народ», «Эволюция мирового терроризма».

Награжден двадцатью двумя орденами и медалями, в том числе боевым орденом «Красная Звезда» — за обезвреживание террориста и освобождение заложников, захваченных в самолете, орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени — за вклад в укрепление российской государственности.