Коллектив авторов - Изменение глобального экономического ландшафта. Проблемы и поиск решений

Обращают на себя внимание шаги государства, выходящие за рамки антикризисных мер и относящиеся к посткризисному периоду. В 2008–2009 гг. были опубликованы правительственные документы «Строительство будущего Великобритании. Новая промышленность, новые рабочие места», «Обрабатывающая промышленность: новые вызовы, новые возможности», «Государство инноваций», «Структура инвестиций в науку и инновации. 2004–2014 гг.». В них содержатся рекомендации по активизации инновационной деятельности. В апреле 2009 г. создан Фонд стратегических инвестиций для финансирования наиболее перспективных промышленных проектов, в частности в области электроники и информационных технологий и биотехнологии, с капиталом 750 млн ф. ст. В июне 2009 г. был сформирован Инновационный фонд с капиталом 150 млн ф. ст. Предполагается, что в течение нескольких лет частные компании инвестируют в него до 1 млрд ф. ст. В текущем финансовом году выделяется 2,5 млрд ф. ст. на инвестиции в экономику будущего.

Одно из новых важнейших направлений политики – развитие «зеленой экономики». Британское правительство утвердило долгосрочную программу сокращения выбросов парниковых газов до 2022 г. на 34 % по сравнению с 1990 г. Лидеры Великобритании напрямую связывают развитие и внедрение чистых технологий, призванных обеспечить это сокращение, с дальнейшим технологическим развитием страны, с переходом к устойчиво низкому потреблению углеводородов. Бюджет на 2009–2010 финансовый год предусматривал выделение 1,4 млрд ф. ст. на борьбу с климатическими изменениями, поддержку компаний, использующих низкоуглеродные технологии (т. е. с низким выбросом СO 2). Предполагается, что к 2030 г. в «зеленой экономике» будет занято по меньшей мере 1 млн человек [147]. Мало того, предложены так называемые углеродные бюджеты, в которых прописаны имеющие силу закона нормы выбросов парниковых газов вплоть до 2022 г. Особое место в программе сокращения выбросов отводится созданию чистых технологий угольной электроэнергетики. Это связано с неуклонным сокращением запасов природного газа на британской части шельфа Северного моря, а также с предстоящим выводом из эксплуатации большинства АЭС. Много внимания уделяется улучшению положения в образовании и здравоохранении.

Большое значение правительство придает развитию качественной, надежной и доступной системы связи. В июне 2009 г. в парламент был внесен законопроект о «цифровой экономике» (телекоммуникационных технологиях). Он предусматривает обеспечить к 2012 г. доступ к широкополосной технологии передачи данных для нужд всех потребителей.

Важно отметить, что в поисках и генерировании новых идей находится не только правительство. Так, Лондонская фондовая биржа запустила новую торговую платформу «Байкал», которая должна вернуть этой бирже долю рынка, отобранную у нее конкурентами. Бесспорным преимуществом новой системы станет непубличная схема торгов, позволяющая инвесторам осуществлять сделки по ценным бумагам в закрытом режиме.

Следует подчеркнуть, что многие из этих мер (национализация, усиление регулирования экономики, повышение налогов, печатание новых денег) противоречат идеологическим установкам тэтчеризма и «нового лейборизма», а также фундаментальным основам функционирования британской экономики и финансовой системы. Налицо практически отход от прежней монетарной ортодоксии, заключавшейся в том, что во время такого рода кризисов основной инструмент государственного регулирования – это денежно-кредитная политика. Фискальная же политика считалась главным образом средством структурных преобразований в экономике. Между тем в современных условиях налогово-бюджетное стимулирование стало важным инструментом антикризисной политики.

По сути, правительство отказалось также от двух важнейших принципов, лежащих в основе функционирования британской финансовой системы. Во-первых, от «золотого правила», по которому на протяжении экономического цикла правительство может заимствовать исключительно с целью инвестирования, но не для финансирования текущих расходов. И, во-вторых, от «инвестиционного правила», в соответствии с которым чистая задолженность государственного сектора должна находиться на стабильном уровне в процентном отношении от ВВП. При прочих равных условиях уровень государственного долга не должен превышать 40 % ВВП.

В этой связи ряд британских экономистов заявляет о том, что экономическая модель тэтчеризма окончательно дискредитировала себя. Так, в статье под заголовком «Конец эпохи Тэтчер» обозреватель «Файненшл тайме» Г. Рахман пишет о «провале 30-летнего эксперимента» и подчеркивает, что кейнсианство снова в моде. По мнению другого автора этой авторитетной газеты Ф. Стифенса, последние события в экономике «отбросили Британию в прошлое» [148]. Однако многие эксперты не разделяют этой точки зрения [149]. Они полагают, что принимаемые правительством антикризисные меры носят временный характер, и вне зависимости от того, какая партия будет находиться у власти после всеобщих парламентских выборов, меры эти будут отменены, как только экономическая ситуация в стране изменится к лучшему. Фундаментальные же основы экономической политики, заложенные в период «консервативной революции» М. Тэтчер и усиленные «новыми» лейбористами, по-прежнему остаются незыблемыми [150].