Анатолий Голомолзин - О конкуренции и регулировании - теория, история, практика, перспективы

Внес значительный вклад в развитие цифровой экономики. Поэтапная перебалансировка тарифов и либерализация дальней связи позволили, не увеличивая нагрузку на потребителей, сделать операторов фиксированной связи инвестиционно привлекательными. Обеспечение конкуренции на рынке сотовой связи позволило за 10 лет снизить тарифы в 10 раз и поддерживать тарифы на услуги сотовой связи на одном из самых низких в мире уровне, а при этом качество услуг и рентабельность бизнеса сотовых операторов связи – на одном из наиболее высоких в мире. Мерами антимонопольного воздействия цены на услуги сотовой связи во внутрирос-сийском роуминге снизились от 2,5 до 10 раз в зависимости от вида услуг (голос, СМС, передача данных), обеспечив свободу и удобство перемещения граждан по России. Тарифная реформа, увязанная с реализацией ФЦП, позволила снизить платежи вещателей за услуги связи до 4 раз и обеспечить бесплатный доступ всех граждан страны к 20 общероссийским телеканалам в цифровом формате высокого качества. Ведется работа по новому нормативно-правовому регулированию в рамках Программы «Цифровая экономика». Разрабатывал ряд правовых актов, таких как пятый «цифровой» антимонопольный пакет, закон о предустановке отечественного ПО, закон о беспрепятственном доступе Интернета в многоквартирные дома и др., которые создают предпосылки для успешного развития бизнеса и защиты интересов населения в условиях происходящих кардинальных изменений в экономике.

Инициатор создания в России законодательства о контроле иностранных инвестиций в стратегически значимые сферы экономики. Он является инициатором и провел переговоры для создания объединения антимонопольных органов стран БРИКС, которое успешно функционирует уже на протяжении десятка лет. Деятельность международных рабочих групп (в том числе по телекоммуникациям, цифровой экономике, нефтепродуктам), объединяющих представителей антимонопольных органов как стран СНГ, так и развитых и развивающихся стран мира, сопредседателем которых он являлся, получила одобрение на заседаниях Межгосударственного Совета по антимонопольной политике (МСАП), Комитета по конкуренции ОЭСР и ЮНКТАД.

В течение 15 лет был руководителем Штаба по совместным антимонопольным расследованиям на рынках СНГ при МСАП. Под его руководством и непосредственном участии осуществлялась международная координация антимонопольных расследований, были подготовлены меры по развитию в СНГ рынков авиаперевозок, телекоммуникаций, нефтепродуктов, лекарств, розничной торговли и др., которые были одобрены Главами правительств СНГ. Реализация предложенных мер поспособствовала усилению интеграции и экономического сотрудничества в СНГ.

Возглавлял межгосударственную рабочую группу при Группе высокого уровня, созданную по решению Президентов Беларуси, Казахстана, России и Украины, в рамках которой были подготовлены проекты соглашений по конкуренции, регулированию естественных монополий, государственным закупкам, субсидиям, органу по разрешению споров. Эти документы, подписанные на межгосударственном и межправительственном уровнях, создали основу Единого экономического пространства и в дальнейшем – Евразийского экономического союза. При непосредственном его участии были разработаны концепции и программы формирования общих рынков нефти, газа, электроэнергии, утвержденные в 2018—2019 гг. главами государств ЕАЭС.

За достигнутые результаты А. Н. Голомолзин был отмечен благодарностями, Почетными грамотами и наградами органов государственной власти России, Межгосударственного Совета по антимонопольной политике, Исполкома СНГ, Евразийской экономической комиссии, антимонопольных органов стран СНГ. Решением Высшего Евразийского экономического совета награжден медалью «За вклад в развитие Евразийского экономического союза». Указами Президента РФ награжден медалями ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени и I степени, орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени.

I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКИ: ВОПРОСЫ ФИЛОСОФСКИХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ УЧЕНИЙ

Государственную конкурентную политику необходимо формировать и проводить подготовленно, последовательно и системно. Вопросы защиты и развития конкуренции являются важными для экономического развития и общественного благосостояния. Решать их нужно опираясь на непреложные истины и учитывая новые парадигмы. Эта проблематика не может ограничиться анализом положений антимонопольного законодательства, направлений его совершенствования и правоприменительной практики. Новейшие технологические изменения ставят перед нами новые задачи и в области формирования и применения права в целом, а не только отдельных его отраслей. Ситуация в мировой и национальной экономике в условиях масштабного развития инноваций, особенно в информационной сфере, заставляет по-новому осмыслить и подходы в сфере экономического анализа, и ситуацию на рынках 1.