Генри Минцберг - Стратегический процесс - концепции, проблемы, решения

Административная адхократия

В адхократии второго типа также действуют проектные команды, но перед ними стоят иные цели. Если операционная адхократия реализует проекты с целью обслуживания клиентов, то административная адхократия реализует проекты в собственных целях (использование новых возможностей или освоение новых видов деятельности, как в административной структуре высокоавтоматизированной компании). В отличие от операционной в административной адхократии четко разделяются административный компонент и операционное ядро, которое как бы изолировано от остальной организации, так что оставшийся административный компонент может быть структурирован как адхократия.

Эта изоляция может принимать различные формы. Во-первых, в случаях, когда предусмотрены механистические операции, способные воспрепятствовать инновациям в администрации (из-за необходимости в контроле), последняя может формироваться как независимая организация. Во-вторых, организация имеет возможность полностью отказаться от операционного ядра, работая по контракту с другими компаниями, что позволяет сконцентрироваться на вопросах развития (NASA во время работы на проектом «Аполлон» по высадке человека на Луну). Третья форма изоляции - автоматизация операционного ядра, самостоятельное функционирование которого почти устраняет проблемы прямого контроля со стороны административного компонента, который может свободно структурировать себя как адхократию (чтобы осваивать новые возможности или пересмотреть старые).

По крайней мере, отчасти приближены к административной адхократии нефтяные компании, производственные процессы, в которых являются высокоавтоматизированными. На рис. 2 в точности воспроизведена органиграмма одной нефтяной компании (за исключением нескольких изменений, внесенных по просьбе компании, которая не желает, чтобы ее идентифицировали). Отметим преобладание «Администрации и сервисных служб», представленных в нижней части схемы; для сравнения, операционные функции, в частности «производство», отсутствуют. Обратите внимание, что на вершине организации вместо отдельных руководителей располагаются постоянные комитеты.

Административный компонент адхократии

Из всего вышесказанного следует важный вывод о том, что в адхократиях обоих типов отношения между операционным штатом и административным компонентом весьма отличны от аналогичных взаимодействий в других конфигурациях. В административной адхократии операционный штат относительно изолирован и играет весьма незначительную роль; в операционной же адхократии он образует единое целое с администрацией. В обоих случаях необходимость в традиционном прямом контроле невелика, поэтому влияние менеджеров проистекает, скорее, из их компетенций и умения взаимодействовать с людьми, а не приобретается вместе с должностью, что означает стирание различий между линейными и нелинейными функциями. Более нет смысла отличать тех, кто обладает формальной властью и отдает распоряжения, от тех, кто имеет лишь неформальное право высказывать свое мнение. В адхократии власть в принятии решений может принадлежать любому компетентному человеку, независимо от его должности.

По сути, ключевую роль в адхократии играет вспомогательный штат, в который входят многие эксперты (особенно в административной адхократии), тем более что в отличие от бюрократической конфигурации границы, отделяющие его от других частей организации, почти незаметны, он не является второстепенным, не должен и спрашивать разрешения на высказывание своего мнения. Роль же техноструктуры снижается, поскольку значение разрабатываемых ею стандартов координации невелико. Входящие в нее аналитики, безусловно, привлекаются к планированию и другим формам анализа, - например, в маркетинговых исследованиях и экономическом прогнозировании, - но они могут выполнять свои функции как параллельно с другими специалистами в проектных командах либо держаться в стороне, разрабатывая системы контроля над командами.

Рис. 2. Органиграмма нефтяной компании: административная адхократия

Итак, административный компонент адхократии предстает в виде органической совокупности менеджеров и штабных специалистов (в операционных адхократиях, объединенных с операторами). Взаимосвязи между ними постоянно видоизменяются, и все они работают вместе над ad hoc (специальными) проектами. На рисунке в начале статьи различные части адхократии сливаются, образуя аморфную массу. В операционной адхократии в нее входят менеджеры срединной линии, вспомогательный штат, техноструктура и операционный штат. Административная адхократия изолирует операционный штат (пунктир, разделяющий нижнюю и центральную части). Стратегический апекс фигуры также частично сливается с центральной частью. О причинах данного феномена мы поговорим в разделе, посвященном построению стратегий.