Генри Минцберг - Стратегический процесс - концепции, проблемы, решения

Но независимо от уровня стандартизации знаний и навыков их сложность является гарантией сохранения значительной свободы оператора в процессе труда. Нет двух профессионалов - двух хирургов, двух инженеров или двух социальных работников, - применяющих свои умения абсолютно одинаково. Более того, условием профессионального выполнения задания зачастую является оценка предлагаемых коллегами подходов.

Подкрепленная соответствующим образованием специальная подготовка представляет собой весьма сложный процесс. Начальная подготовка обычно занимает несколько лет обучения в университете или специальном учебном заведении, в течение которых студенты осваивают определенные программы и получают основы профессии. Затем следует продолжительный период практической подготовки. Выпускник-медик становится младшим ассистентом врача, молодой финансист - помощником аудитора, и молодые специалисты начинают на практике применять полученные знания и повышать свою квалификацию. Практика завершает процесс образования, начинавшегося с формального обучения. Естественно (во всяком случае, так должно быть), что по мере обретения новых знаний и навыков молодой специалист совершенствует профессиональное мастерство.

Все обучение подчинено единственной цели освоения определенных навыков и процедур, что и делает структуру в техническом смысле бюрократической (ранее мы определились, что структура полагается на стандартизацию ради координации). Но профессиональная бюрократия существенно отличается от механистической.

Если последняя вырабатывает свои собственные стандарты через приводимую в действие линейными менеджерами техноструктуру, то многие стандарты профессиональной организации берут начало вне ее, в саморегулирующихся ассоциациях, к которым принадлежат специалисты и их коллеги из других институтов. Эти ассоциации устанавливают универсальные, обязательные к изучению в университетах и других учебных заведениях стандарты, которых придерживаются все специализирующиеся в данной области организации. В то время как механистическая бюрократия подчиняется власти, иерархической по своей природе, основанной на занимаемой должности, профессиональная бюрократия ориентируется на квалификацию или экспертную власть.

В профессиональной организации весьма трудно ориентироваться на какие-то иные формы стандартизации. Процессы труда слишком сложны для того, чтобы аналитики могли непосредственно стандартизировать их. Невозможно представить, что специалист по нормированию труда смог бы описать и рассчитать по минутам все действия кардиолога в больнице или преподавателя в аудитории. Кроме того, результаты профессиональной деятельности не могут быть измерены посредством простых мерок. Вообразите себе специалиста по планированию, который пытается разработать курс лечения в психиатрии, оценить сумму знаний, усваиваемых студентами за одну лекцию, или итог одного дня работы аудитора. Равным образом координацию нельзя построить на прямом управлении и регулировании действий специалистов, поскольку и то и другое препятствует профессиональной автономии.

ПРОЦЕСС НАКЛЕИВАНИЯ ЯРЛЫКОВ

Для того чтобы разобраться в функционировании профессиональной организации на операционном уровне, мы представим ее в виде набора стандартных программ, т. е. в виде набора умений, которыми профессионалы могут воспользоваться в любой момент, применяемых в стандартизированных ситуациях (или контингенциях). Как отмечал К. Вейк, «проблемы построения и сохранения категорий привели к образованию настоящих научных школ» (Weick, 1976: 8). Данный процесс иногда называют наклеиванием ярлыков (сортировка, классификация, каталогизирование). Перед профессионалом стоят две главные задачи: (1) классифицировать, или «диагностировать», потребности клиента с учетом данной ситуации, т. е. определить необходимость применения того или иного стандарта, и (2) применить, или выполнить, необходимую программу. Например, консультант по менеджменту может предложить клиентам ряд стандартных методик: МВО, MIS, LRP, OD (соответственно управление по целям, информационная система управления, долгосрочное планирование, организационное развитие). Клиенту, нуждающемуся в перестройке информационной системы, необходима MS, а тому, кто хотел бы избавиться от постоянно возникающих между менеджерами конфликтов, - OD. Разумеется, такое наклеивание ярлыков в огромной степени упрощает проблему, а кроме того, позволяет профессионалу работать относительно независимо.