Генри Минцберг - Стратегический процесс - концепции, проблемы, решения

Некоторые из этих игр, такие как "спонсорство" или "в лордов", будучи формально алегитимными, могут сосуществовать вместе с сильными законными системами влияния (в организациях миссионерского типа и механистических). Более того, они просто не могут осуществляться вне подобных систем влияния. Другие политические игры - "мятеж" и "младотурки" - обычно ведут к повышению уровня конфликтности. Игроки занимают антагонистическую позицию по отношению к легитимной власти, стремятся кее разрушению или, по крайней мере, ослаблению. Третьи игры, такие как "соперничающие блоки", часто возникают тогда, когда легитимная власть ослаблена, и пытаются заменить ее собою (в организациях профессионального и инновационного типа).

В качестве вывода из наших рассуждений отметим, что конфликты разворачиваются, а политическая деятельность осуществляется на двух уровнях организации. Они могут присутствовать, но не доминировать, выступая как своего рода дополнение к организациям традиционного типа - что-то вроде "пятой колонны", действующей в интересах какой-либо влиятельной силы. Другой вариант- политика как доминантная система влияния и высокий уровень конфликтности, что приводит к ослаблению легитимных систем (возможна их активизация в период некоторой утраты влияния законных систем). Именно на этом втором уровне и возникают организации политического типа.

Все политические организации отличаются недостатком порядка в том его виде, в каком он присутствует в традиционных образованиях. Другими словами, такие организации лучше всего описываются в терминах власти, а не структуры, причем власть эта с традиционной точки зрения представляется совершенно не легитимной. А потому отсутствуют как доминирующий метод достижения координации, так и превалирующие компоненты организации; невозможно четко определить тип децентрализации. Все определяется неуловимыми движениями неформальной власти, направленными на достижение каких-то индивидуальных целей.

Как возникают организации такого типа? Этим вопросам посвящено сравнительно небольшое число опубликованных работ, поэтому наши соображения излагаются в порядке рабочей гипотезы. Во-первых, выше мы описали некоторые варианты возникновения организационных конфликтов, к примеру, между двумя отделами (например, маркетинговым и производственным) или же между влиятельной внешней группой и влиятельным же администратором внутри организации (одним из собственников предприятия и его директором). Такие конфликты могут быть как внезапными, так и постепенно "вызревающими". В некоторых случаях они постепенно разрешаются, но в случаях, когда интенсивность конфликта возрастает, он распространяется вширь, в результате чего в него в той или иной степени, на той или иной стороне вовлекаются и другие фигуры влияния. Поскольку лишь очень немногие организации способны выдержать интенсивную политическую активность в течение длительного периода, со временем ее накал должен ослабевать (если прежде он не приведет организацию к краху). Но в своей хронической форме конфликт может продолжаться даже тогда, когда он пронизывает собой всю организацию, по крайней мере до тех пор, пока она способна наверстать упущенное (если она находится в некой привилегированной позиции, как в случаях раздираемого конфликтами контролирующего органа, который существует за счет государственного бюджета, или же политизированной корпорации, действующей в составе безопасного для нее картеля).

Итак, можно указать на две пары характеристик конфликта: (1) умеренный или интенсивный (хронический или острый), (2) ограниченный или всеобщий. Третья пара характеристик - длительный или скоротечный - по существу объединяет в себе две первые (острые конфликты, как правило, оказываются одновременно и скоротечными, а умеренные (хронические)-довольно часто носят длительный характер). Анализ различных сочетаний этих измерений позволяет нам выделить четыре основные формы политической организации.

• Конфронтационная (лобовое столкновение) - интенсивный, ограниченный, скоротечный (нестабильный) конфликт.

• Неустойчивый альянс - характеризуется умеренным, ограниченным и, возможно, продолжительным типом конфликта (относительно стабильным).

• Политизированная организация отличается умеренным, всеобщим, возможно, продолжительным конфликтом (относительно стабильным, поскольку он поддерживается привилегированной позицией организации).