Елена Захарова - Вступление России в ВТО - ограничения и возможности на современном этапе. Монография

Главная задача в области экспортной политики – увеличение валютных доходов посредством увеличения объема экспорта и стабилизации цен, диверсификации его товарной структуры, освоения новых рынков и т. д. Стимулирование экспорта осуществляется во многих странах уже на стадии производства экспортной ориентации.

Специальным экспортным зонам и отдельным экспортоориентированным предприятиям предоставляются льготы при закупке иностранных технологий, оборудования, сырья, привлекаются иностранные специалисты. Они пользуются таможенными, валютными льготами, получают освобождение от налогов, налоговые каникулы, снижение налогов, выплат в социальные фонды, льготные платежи за энергию, воду, ассигнования на модернизацию и т. п.

На стадии экспорта осуществляется отмена пошлин и других сборов, выдаются премии, возвращаются налоги, предоставляются субсидии. Государство осуществляет страхование, кредитование экспортера и импортера, обеспечивает выгодный валютный курс; предоставляет информационные, консалтинговые, образовательные услуги; оказывает помощь молодому, малому, инновационному бизнесу.

Тем не менее применяются и ограничения экспорта в виде запрета по политическим и иным мотивам, по причинам безопасности (контроль над технологиями военными и двойного назначения), в целях охраны национального достояния. Возможны запрет или ограничение вывоза сырья под предлогом его истощения, удовлетворения национальных нужд. Возможны ограничения на вывоз субсидированных дефицитных товаров путем введения квот, пошлин, лицензий; в некоторых странах вводятся налоги на экспорт определенных товаров.

Государства разрабатывают и осуществляют стратегическую торговую политику, которая в ряде стран дала высокие результаты. Страна может создать сравнительное преимущество посредством временного торгового протекционизма, субсидий, налоговых льгот и программ сотрудничества на уровне «правительство – отрасль» в отраслях, которые могут иметь решающее значение для будущего роста в стране.

В мировой практике развития и регулирования внешней торговли в течение длительного периода проявлялась и продолжает проявляться своего рода «обратно пропорциональная зависимость»: чем ниже уровень экономического развития страны, тем большее число различных инструментов внешнеторгового регулирования используется и тем выше интенсивность и «жесткость» их применения 39.

Число мер государственного регулирования внешней торговли постоянно растет, поскольку в международный обмен вовлекаются все новые продукты различных сфер экономической деятельности. Это предполагает необходимость использования более широкого круга средств и инструментов, позволяющих эффективно ограждать национальную экономику от негативного влияния внешних факторов, содействовать укреплению позиций отечественных производителей на мировом рынке.

1.3.2. Многостороннее регулирование международной торговли

Многостороннее регулирование осуществляется, прежде всего, в рамках интеграционных объединений.

Торговый режим интеграционных объединений зависит от выбора формы интеграции (рис. 7). Преференциальные зоны предполагают предоставление странам-участницам взаимных льгот.

Рис. 7.Этапы развития интеграционных объединений

Источник: Шкваря Л. В. Экономическая интеграция в мировом хозяйстве. М.: Инфра-М., 2014.

Формирование зоны свободной торговли предполагает, что страны-члены отменяют (как правило, в течение 10 лет) взаимные торговые ограничения, прежде всего таможенные пошлины. Как показывает практика, межгосударственные соглашения о создании зон свободной торговли предусматривают постепенное, в течение нескольких лет, взаимное снижение таможенных пошлин на промышленные товары и услуги практически до полной их отмены, а также устранение нетарифных ограничений на эти товары. Это значительно облегчает торговый обмен.

По отношению к сельскохозяйственным товарам либерализация обычно имеет ограниченный характер и охватывает лишь некоторые позиции по таможенной номенклатуре. Ограниченная либерализация может иметь место также и относительно некоторых других особо чувствительных для стран отраслей и производств (например, энергетика, транспорт и др.).