Елена Захарова - Вступление России в ВТО - ограничения и возможности на современном этапе. Монография

1.3.1. Национальное регулирование внешней торговли

Протекционизм и либерализация представляют собой определенные крайности внешнеторговой политики, в реальной же практике, как правило, реализуется некий комбинированный, компромиссный вариант этой политики, сочетающий в себе элементы протекционизма и либерализации. При этом используемые государствами элементы протекционизма и либерализации отражают не только специфику их собственной долгосрочной политики, но и их реакцию на изменения в общей системе международных экономических отношений, во внешнеторговой политике других государств и их группировок.

В зависимости от масштабов вмешательства государства в международную торговлю, различают протекционистскую торговую политику, политику свободной торговли и умеренную, сочетающую элементы той и другой в различных пропорциях. При этом обеспечиваются благоприятные условия в экономических связях с другими странами: с ними заключаются торговые сделки, содержащие пункты о взаимных обязательствах в области внешнеторговой политики.

Внешнеторговая политика государства опирается на законодательное регулирование экспорта и импорта для успешного развития национальной экономики и реализации страной максимальной выгоды и складывается из:

• стратегии;

• совокупности конкретных методов и средств реализации данной стратегии (тактический аспект внешнеторговой политики).

В зависимости от того, входит ли государство в какие-нибудь интеграционные экономические образования, ее внешнеторговая политика может быть:

• автономной (самостоятельной, односторонней);

• конвенционной (выработанной совместно с другими государствами);

• автономно-конвенционной.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) предлагает следующие критерии оценки внешнеторговой политики государства 38:

1. Экономический выигрыш для отрасли или фирмы в виде прироста объема производства, прибыли или создания дополнительных рабочих мест.

2. Направления и объемы изменения бюджета государства при применении конкретного метода внешнеторговой политики.

3. Изменение внутренних цен или потребления товара в стране, где применяется данная мера.

4. Изменение структуры рынка данного товара и конкуренции на нем.

5. Способствует ли данная мера структурной перестройке отрасли и выведению ее на конкурентоспособный уровень или консервирует ее технологическую отсталость?

6. Как влияет на смежные отрасли производства?

7. Какова может быть реакция другой страны на данную меру?

8. Соответствует ли данная мера обязательствам страны перед партнерами по многосторонним и двусторонним соглашениям?

Для проведения внешнеторговой политики государство сначала разрабатывает ее стратегию на средне- и долгосрочный периоды, в зависимости от общих целей и задач социально-экономического развития страны (стратегический аспект).

Стратегия внешнеторговой политики состоит в определении ее целей и решении концептуальных, главных для развития и регулирования внешней торговли вопросов.

Основными целями и задачами внешнеторговой политики могут стать:

а) интеграция хозяйства страны в мировую экономику;

б) защита и стимулирование экономического развития;

в) создание условий для функционирования национального и регионального;

г) укрепление торгового и платежного баланса страны;

д) рост доходов государственного бюджета;

е) упрочение торгово-политических позиций на мировой арене;

ж) противодействие дискриминационным акциям иностранных государств и их союзов;

з) расширение культурных и информационных обменов с зарубежными странами, контактов между людьми;

и) охрана жизни и здоровья человека, животных и растений, сохранение окружающей среды;

к) защита государственной и общественной безопасности;

л) защита прав и законных интересов граждан, предприятий, объединений и организаций.

Для решения этих задач на основе разработанной стратегии во многих странах принимаются соответствующие законодательные акты (законодательный аспект), связанные с выбором и применением различных инструментов внешнеторговой политики (тактический аспект).

Государственное регулирование внешней торговли осуществляется тарифными и нетарифными средствами.