Н. Абдуллаев - Экологическая парадигма современного экономического развития в сфере окружающей среды. Синергетический подход

Вместе с тем в ст. 42 Конституции РФ записано, что «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением». Право на благоприятную окружающую среду представляет собой важный нравственный принцип для общества, выраженный как правовая норма. В этой связи экологическая ситуация в стране становится очевидным фактором развития экономики, показатели которой зависят от нарушения прав общества и его членов на благоприятную окружающую среду. Устранение или снижение негативного воздействия, как в форме антропогенной деятельности в целом, так и экономической в частности, является важной и необходимой задачей современной экономики. Для этого требуется формирование в сфере взаимоотношений «общество и окружающая среда» принципов, закрепленных в Конституции страны: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» [34] Конституция РФ, ст. 58. . Это все требует внимания при организации функционирования институциональных экономических и экологических систем общества. Согласно ст. 2 Конституции, признавать, соблюдать и защищать права общества на благоприятную среду обитания является обязанностью государства.

Возрастание экологических вызовов в сфере экономики связано с изменением структуры производства, процессами интенсивной индустриализации, плотностью промышленного производства, в частности в городской среде, технологической и технической отсталостью в отдельных отраслях экономики. Нерешенность этих проблем в период новейшей истории страны может усугубить текущее состояние экологии и усложнить решение взаимосвязанных с ней проблем требуемых темпов экономического роста.

Разрешение экологических проблем – весьма сложная в организационном плане и затратная для общества в сфере экономики деятельность. Изменения качества окружающей среды, вызванные негативными процессами экологического характера в форме загрязнений, обусловлены антропогенными факторами. Все это вызывает ухудшение качества окружающей среды и влечет за собой деградацию естественных экологических систем и, как следствие, возможность возникновения более сложных негативных процессов: природных катаклизмов.

Необходимо осуществлять мероприятия по снижению негативного экологического воздействия на окружающую среду, включая поиск и внедрение обществом в производство ограничительных мер, введение экологически безопасных технологий и др.

Возникновение экологических проблем обусловлено, прежде всего, несовершенством системы природоохранного регулирования. Все яснее приходит осознание того, что экономическое развитие без учета экологических законов и обязательности их исполнения чревато катастрофическими последствиями. Законы, по которым действует природа, были всегда, и лишь в современную эпоху общество практически осознало, что в современном рыночном мире возросла угроза экологического коллапса, и уже необходимо бороться за сохранение или улучшение качества окружающей среды. Здесь могут быть использованы различные инструменты, среди которых наиболее важное значение имеют экономические методы. Игнорирование необходимости решения проблем в сфере окружающей среды может впоследствии неизбежно сузить возможность выбора путей и способов экономического роста, обусловит еще большее ухудшение качества окружающей среды. Это также выразится в существенном снижении возможностей окружающей среды «противостоять негативным последствиям человеческой деятельности» [35] Лукьянчиков Н. Н., Потравный И. М. Экономика и организация природопользования: учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – С. 197. .

Рассмотрение проблем в сфере экологии, поиск и выбор способов их разрешения важны для построения системы экологического законодательства, посредством которой устраняются отрицательные неблагоприятные воздействия на среду.

Так, Федеральный закон «Об охране окружающей среды» [36] Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в ред. от 02 июля 2013 г. определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также не исключается возможность введения экологических ограничений в сфере окружающей среды.