Коллектив авторов - Государство и рынок - механизмы и методы регулирования в условиях перехода к инновационному развитию

Например, по данным МВФ, Банк России хранит в зарубежных банках за пределами России около 37 % от всего объема международных резервных активов, при том, что в США аналогичный показатель составил 0 %, Гонконге 0,3 %, Японии 0,0004 % и т. д. В управлении золотовалютными резервами страны проявляется ориентация в сторону краткосрочных задач (сугубо финансовых), в ущерб долгосрочным, стратегическим, связанным с обеспечением развития российской экономики. Такое положение, конечно же, нуждается в корректировке. Таким образом, сегодня требуются определенные преобразования в системе управления государственного резерва, которая должна строиться на глубоко продуманной экономической и управленческой основе.

Резервирование должно быть представлено как инструмент макроэкономического воздействия на экономику страны и ее устойчивое и безопасное социально-экономическое развитие. Нами предлагается рассматривать государственное резервирование как систему экономических и институциональных мероприятий кратко-, средне– и долгосрочного характера с целями обеспечения экономической безопасности страны в различных неблагоприятных условиях (изменение цен на энергоносители, возможность военного противостояния, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и т. д.), а также стимулирования прогрессивных структурных сдвигов и инновационного развития экономики.

В этой связи целесообразно поставить вопрос о разработке новой теории и методологии резервирования, которые послужат концептуальной основой соответствующей государственной политики. Теория государственного резервирования должна базироваться на оптимальности движения и аккумуляции стоимости резерва, а не только на его вещественных формах. Хотя последняя также немаловажна – система, накапливающая резервы как стоимость низкого качества теряет темпы развития, так как вынуждена затрачивать чрезмерные усилия на трансформацию стоимости резерва в нужное качество в нужное время. Трансформация резерва в нужную форму может иметь значительные издержки и отнимать у системы темпы роста.

Универсальный характер деятельности государства по резервированию в целях обеспечения решения широкого круга хозяйственных задач, взятой нами за методологическую основу построения концепции исследования, многообразие проявлений резервирования в материальном, финансовом и институциональном понятиях приводит к выводу, что она (деятельность по накоплению и использованию резервов) должна исследоваться не какой-то одной отраслью знания, а их системой. Соответственно такая система должна охватывать философские и другие общенаучные методологические принципы исследования государственного резервирования, методологию и конкретные методы исследования этого понятия с позиций тех наук и научных дисциплин, предметом которых является государственное резервирование во всем многообразии своего проявления, специальные методы исследования, обеспечивающие предметное исследование различных видов резервов, в том числе их оценку с помощью количественных методов.

На этой основе возможно комплексное междисциплинарное интегративное исследование системы государственного резервирования. Использование принципов системного подхода позволяет рассмотреть государственное резервирование как системное образование, имеющее внутреннее строение и иерархию образующих его элементов, представить его в структурном и функциональном разрезах, вычленить и описать конкретные компоненты резервирования. Основными функциями теории государственного резервирования, как и любой научной теории должны стать:

– познавательная, позволяющая расширить знания в области экономических процессов, связанных с накоплением и использованием различных государственных резервов в постоянно меняющемся мире;

– методологическая, дающая теоретическую основу для дальнейших исследований в области государственного резервирования;

– практическая, позволяющая сделать правильный и обоснованный выбор при проведении политики государственного резервирования;

– прогностическая, делающая возможным предвидение в области кратко– и долгосрочного экономического развития.

Клюй Т.А., Лихтарович Е.Е. Потребитель медицинских услуг как фактор управления качеством в здравоохранении