Коллектив авторов - Государство и рынок - механизмы и методы регулирования в условиях перехода к инновационному развитию

Таким образом, воспроизводство здоровья населения является общественным благом, если затраты на процесс укладываются в рамки материально обоснованных государственных гарантий предоставления бесплатной медицинской помощи или продиктованы условиями угрозы безопасности обществу. Указанные условия являются границей, за которой может быть применена его классификация, как частного блага. Противоречие одновременного отнесения здоровья к общественному и частному благу, в условиях трансформирующейся, смешанной экономики устраняется через конкурентное взаимодействие государственного и частного сектора здравоохранения, продиктованное необходимостью покрытия издержек, понесенных в процессе воспроизводства здоровья населения.

Земсков А.Е. Роль резервирования в инновационном развитии

Инструментарий государственного регулирования, направленного на содействие инновационному развитию, в достаточной степени проработан и довольно полно описан в литературе. Поэтому сегодня речь может идти, по нашему мнению, либо о его совершенствовании, с учетом современных, динамично меняющихся условий хозяйствования, либо о поиске новых подходов, выявлении новых факторов инновационного развития. Остановимся более детально на втором направлении.

В период, когда экономики всех, в том числе наиболее развитых, стран мира испытывают существенные трудности, вызванные мировым кризисом, основным фактором инновационного развития все в большей степени становятся собственные резервы национальных экономик. Таким образом, проблема ресурсного резервирования, рассматриваемого как инструмент обеспечения инновационного развития страны, приобрела сегодня особую актуальность. Система национальных резервов сегодня выступает в качестве одного из ведущих факторов обеспечения не только экономической безопасности страны и ее регионов, но также определяет темпы и эффективность посткризисного развития российской экономики.

Исследование показало, что если говорить о современной экономике России, то поддерживать такое ее состояние, при котором на длительный период времени обеспечиваются достойные условия жизни и гармоничного развития личности, социально-экономической стабильности общества и государства, способность к инновационному развитию, невозможно без проведения оптимальной политики государственного ресурсного резервирования. Создание и использование государственных резервов ресурсов в интересах основывается на ряде принципов, среди которых наибольшую роль играют:

– определенность целевого предназначения;

– оптимальность размещения;

– мобильность и оперативность применения;

– достаточность;

– экономичность.

Однако эффективное использование этих принципов наталкивается на нескоординированность в управлении резервами государства. К решению этой задачи привлекается значительное число управленческих структур. Резервы достаточно сложно структурированы, причем создаются они как в материальной, так и в денежной (валютной) форме. Однако единой системы управления ими в стране не создано. Это снижает реальные возможности использования значительных ресурсных резервов, созданных в России, для стимулирования инновационного развития национальной экономики.

Очевидно, что сегодня назрела и требует своего разрешения проблема пересмотра концептуальных основ организационно-экономического построения системы государственного резервирования в стране. Основным ведомством, координирующим накопление и использование государственных материальных резервов, а также распоряжение ими, является Росрезерв. Однако, различные ресурсные резервы создаются практически во всех министерствах и ведомствах (материальные, денежные, кадровые и пр.). Причем основой для такого распределения ответственности в вопросах резервирования являются объективные обстоятельства.

Важную роль в возможности обеспечения инновационного прорыва в РФ играют золотовалютные резервы, которые находятся в совместном ведении Центрального Банка РФ и Министерства финансов. Это обеспечивает достаточно скоординированное и непротиворечивое управление ими. Но, с другой стороны, это управление «оторвано» от управления системой Государственного материального резерва. Анализ показывает, что «денежные власти», в ведении которых находятся золотовалютные резервы, в первую очередь обеспокоены не их возможным использованием в качестве инструмента стимулирования развития реального сектора экономики (в том числе расширения ее инновационной составляющей), а получением прибыли от их размещения, преимущественно за рубежом.