Коллектив авторов - Государство и рынок - механизмы и методы регулирования в условиях преодоления кризиса

Значимость германской модели для наших условий определяется тем, что, во-первых, она снимает традиционное противопоставление рынка и государства и обеспечивает их органичное единство, во-вторых, соответствует историческим традициям России – высокой экономической и социальной роли государства. Расширение функций государства в современном обществе при сохранении рыночных свобод, институтов и механизмов обусловлено возросшей сложностью социально-экономического процесса. Многие фундаментальные проблемы современного общества не могут быть решены только с помощью рыночных механизмов. Это, прежде всего, относится к социальной сфере, которая стала одним из важнейших источников социальной стабильности и экономического качества жизни. Уровень благосостояния, образования, квалификации и состояния научных исследований, здоровья населения, экологическая ситуация, социальное обеспечение непосредственно влияют на качество экономического роста. Высокий уровень материального и духовного благосостояния граждан, доминирующее положение среднего класса в структуре общества, реализация принципов социального партнерства напрямую определяют долгосрочные экономические перспективы страны и ее социально-экономическую стабильность.

Особым фактором объективного усиления роли государства является чрезвычайно возросшая социально-организационная сложность современной экономики в период мировой рецессии, которая нарушает классические представления о функциональных связях внутри рыночной системы. Это явление («институциональная негибкость») проявляется в том, что основные рыночные составляющие, которые теоретически могут увеличиваться или уменьшаться, в современном обществе обычно изменяются в одну сторону. Современная экономика в значительной мере утратила гибкость, которая была присуща раннему капитализму.

Социальное государство современной России находится на всех уровнях на самом раннем этапе: концептуальном, нормативном, практическом. Научная разработка его проблем фактически только начинается. Законодательная база узка и явно не совершенна. В п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации перечислены лишь некоторые из основных направлений деятельности государства в социальной сфере: охрана труда и здоровья людей; установление минимального размера оплаты труда; поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; развитие системы социальных служб; установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты. Более конкретно эти и другие обязанности государства и формы их исполнения раскрыты в ст. 37–43 гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина». В то же время в Конституции не отражены многие существенные положения, без которых принципы социального государства могут остаться лишь декларацией.

Разработка и реализация национальной модели социально ориентированного государства инновационного типа, по нашему мнению, являются оптимальным вариантом общественного развития нашей страны в современных условиях.

В ноябре 2008 года была утверждена Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, разработанная в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 21 июля 2006 г. Целью Концепции является определение путей и способов обеспечения устойчивого повышения благосостояния российских граждан, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе в долгосрочной перспективе. В ней сформулированы основные направления долгосрочного социально-экономического развития страны с учетом современных экономических условий; стратегия достижения поставленных целей, включая способы, направления и этапы; формы и механизмы стратегического партнерства государства, бизнеса и общества; цели, целевые индикаторы, приоритеты и основные задачи долгосрочной государственной политики в социальной сфере, в сфере науки и технологий, а также структурных преобразований в экономике; цели и приоритеты внешнеэкономической политики; параметры пространственного развития российской экономики, цели и задачи территориального развития.

Тем не менее, России предстоит пройти нелегкий путь превращения концептуальной (теоретической) модели, основанной на нормативах (нормативной модели), в практическую (реальную модель) социального государства. Для этого необходимо широко использовать опыт стран, добившихся значительных результатов на пути строительства правового демократического социального государства, основанного на социально ориентированном рыночном хозяйстве. Переход к социально ориентированной рыночной экономике в России должен быть обеспечен, по нашему мнению, выполнением ряда условий: