Коллектив авторов - Государство и рынок - механизмы и методы регулирования в условиях преодоления кризиса

Под воздействием изменения характера воспроизводственного процесса происходит изменение и структуры государственных экономических функций, их перераспределение в сторону курирования национального предпринимательства, науки, связи, информационной сферы и т. п. Глобальными факторами трансформации регулирующих возможностей государства выступают: резкое углубление взаимозависимости развития стран; потребность в согласовании экономической политики государств и контроля за ее соблюдением хозяйствующими субъектами всех уровней; необходимость унификации регулирующих мероприятий и вытекающее из этого делегирование части суверенных прав на наднациональный уровень; участие государства в создании «международного общественного блага» как условие интеграции в мировое хозяйство; наличие широкой совокупности проблем, порождаемых глобализацией, решение которых возможно только на государственной основе; информатизация, НТП.

В совокупности эти факторы ведут к достаточно противоречивым последствиям, что заставляет предположить целый комплекс разнохарактерных тенденций развития взаимодействия государства и экономики в условиях глобализации, как определяющей тенденции, поскольку, несмотря на универсальный характер государственных регулирующих механизмов, страны решают проблемы, свойственные разным уровням экономического развития. Если в странах ядра глобальной системы – странах «Большой семерки» – идут процессы централизации, продолжается формирование разветвленных механизмов государственного регулирования, усиливается поддержка национальных ТНК и ТНБ в условиях обостряющейся конкурентной борьбы в мире, то на периферии насаждается идеология тотальной либерализации (рис. 4.2).

Рис. 4.2. Современная трансформация экономических функций государства

Можно сделать вывод, что становление новой социальноэкономической системы, главной характеристикой которой является устойчивое развитие, выступает объективным фактором возрастания экономической регулирующей функции государства. Не случайно в настоящее время формируется концепция неоэтатизма как теоретической основы новой государственности. И российские и западные исследователи констатируют начало периода изменения формы государственности в ходе становления постиндустриального общества в связи с глобальными вызовами человечеству. Еще в конце 90-х гг. ХХ века А. Тоффлер подчеркивал: «Грядущая информационная революция в формировании механизма государственности и глобальных институтов управления является одной из важных черт создания нового типа власти, адекватной информационному обществу и стратегии перехода к сфере разума». В значительной части проблемы перехода к устойчивому развитию оказываются задачами даже не регулирования, а именно управления, поскольку речь идет о существенном изменении стратегии цивилизационного развития. При этом, как показал современный кризис, управление должно исходить из принципа упреждения.

Механизм саморегуляции социально-экономической системы получил дальнейшее развитие, что нашло подтверждение в период экономических кризисов: энергетического 1970-х и финансового 1990-х годов. Подтверждает это и нынешний кризис 2008–2010 гг., когда наиболее мощные субъекты национальных и мирового хозяйств уповают на поддержку института государства в спасении бизнеса и самого рынка.

Уже в период кризиса 1998 г. было отмечено, что трансграничное перемещение огромных капиталов оказывает сильное воздействие на национальные экономики, особенно развивающихся стран. Причем, разрушительное воздействие может оказывать не только бегство капитала, но и массированный приток в страну иностранных вложений. По мнению Ж. Северино, вице-президента азиатского отделения Всемирного банка, одной из причин кризиса 1998 года явилось стремительное открытие национальных экономик для иностранного капитала без принятия необходимых защитных мер. Он критиковал МВФ и Всемирный банк за то, что, проводя политику либерализации финансового рынка, они не способствовали формированию соответствующих государственных систем регулирования [169] .

На саммите «Большой семерки» в Кельне в 1999 г. были приняты рекомендации по оздоровлению глобальной финансовой сферы и предупреждению ее системных кризисов. Их принятие показывает, что в глобальной экономике уже определились контуры участия института государства в формирующейся новой планетарной системе. Было предложено шесть основных направлений действий, пять из которых адресованы непосредственно к исполнению правительствам стран [170] :