Коллектив авторов - Невоенные рычаги внешней политики России. Региональные и глобальные механизмы

Выводы, к которым пришли авторы данной работы в первой, концептуальной части, можно сформулировать следующим образом.

Мировая политико-экономическая система представляет собой создаваемый державами-гегемонами в своих интересах комплекс режимов, определяющих правила функционирования мировой экономики и ее архитектуру. Данная система обеспечивает державам – ее совладельцам существенные экономические и политические преимущества, а также обусловливает политическое влияние государства его экономической мощью и экономические позиции страны в мире ее военно-политическими возможностями.

Мировая политико-экономическая система не является застывшей конструкцией, она меняется вместе с изменением мощи и влияния сформировавших ее держав. В системе одновременно присутствуют как державы-гегемоны, по чьим правилам система функционирует, так и державы-конкуренты – растущие в экономическом и военно-политическом плане страны, которые стремятся переформатировать систему в своих интересах. Третий тип стран, составляющих абсолютное большинство, можно охарактеризовать как ведомые государства. Такие государства следуют правилам, установленным в системе, и в силу своей относительной экономической и военно-политической слабости не оказывают на нее заметного влияния.

Архитектурной основой функционирования мировой политико-экономической системы являются международные режимы – комплекс принципов, норм, правил, институтов и процедур принятия решений, которые определяют ожидания участников системы международных отношений в той или иной ситуации. Международные режимы обладают собственной инерцией и продолжают направлять функционирование системы и после того, как державы-гегемоны отошли от непосредственного управления ею.

В современной политико-экономической системе основную роль играют следующие пять режимов, которые можно определить как отдельные подсистемы: политико-правовая, нормативная система; мировая финансовая система; система технологического и интеллектуального лидерства; система мировой торговли; система поддержки и распространения языка, идеологии, культурной экспансии, контроля над СМИ.

Стратегическое лидерство, основанное на доминировании в перечисленных подсистемах, дает державам-гегемонам не только существенные экономические преимущества, но и вооружает их инструментами политического влияния, которые те реализуют экономическими методами.

Политические и экономические процессы взаимодействуют в современном мире на нескольких уровнях. На глобальном уровне это взаимодействие проявляется в попытках ведущих государств переформатировать мировую валютно-финансовую и экономическую систему под свои нужды, распространении ими на экономически зависимые страны собственной социально-экономической модели, укреплении своего влияния в мировых экономических институтах. На страновом уровне мы наблюдаем широкое использование экономических инструментов, например торгово-экономических санкций, для обеспечения своих внешнеполитических интересов.

Сегодня государства все чаще используют в своей внешней политике экономические инструменты, которые можно классифицировать по типу их применения – на принудительного типа и стимулирующего типа. В некоторых случаях целесообразно использовать и другие классификации, например по природе инструментов, и выделять финансовые и внешнеторговые инструменты внешней политики.

Расширение использования во внешней политике государств экономических инструментов объясняется несколькими причинами: ограничениями на использование военной силы, существующими в современном мире; большей приемлемостью экономических методов ведения внешней политики для мирового общественного мнения; особенностями нынешних реалий, в которых политическая мощь во многом определяется экономической силой государств.

Среди экономических инструментов внешней политики принудительного типа в качестве основных следует выделить торговые и финансово-экономические санкции, ограничения на доступ к национальному финансовому рынку и на экспорт технологий. К основным экономическим инструментам внешней политики стимулирующего типа следует отнести использование ПИИ для влияния на политику партнера, стимулирование расширения внешней торговли, помощь для преодоления валютных кризисов, военную помощь и помощь развитию.

Возрастающую роль во внешней политике развитых государств мира сегодня играют финансовые инструменты принудительного и стимулирующего типов. Благодаря глобализации мировой финансовой системы сегодня они далеко ушли от банального подкупа правительств зарубежных стран путем предоставления им зарубежной помощи. Ограничения финансового присутствия государств в мировой экономическом пространстве стали крайне результативным способом давления, на порядок превышающим эффективность от использования торговых санкций, которые были очень популярными еще не так давно.