Владимир Борейко - Истребление зубров в Украине, Беларуси, Польше и России. Материалы независимого расследования.

19 декабря 1991 г. Министром Минприроды Украины Ю. Щербаком было утверждено «Положение о порядке учета, паспортизации и выдачи разрешения на переселение, добывание (отлов, отстрел) с целью селекции зубров» (21). На основании этого документа в Украине по сей день происходит селекционный отстрел зубров. Однако это Положение является противозаконным, так как грубо нарушает Закон Украины «О Красной книге Украины». Так, Положение предусматривает привлечение к селекционному отстрелу зубров иностранных охотников, оплату ими охоты и использование трофеев зубров, а Закон «О Красной книге Украины» такие коммерческие услуги не предусматривает (5, 21). Более того, само это Положение на практике неоднократно нарушается. Так, оно обязывает охотпользователей 9 % от суммы, вырученной за отстрел зубра, перечислять на счет фонда по охране зубра при Минприроды. Однако, таких перечислений никто не делает, так как такого фонда не было и нет.

Таким образом, работники системы Госкомлесхоза Украины в течение 15 лет (с 1992 по 2007 гг.) незаконно присвоили около 47–63 тыс. долларов США, которые должны были быть направлены на охрану зубров (что является неприкрытой коррупцией). Государству был нанесен значительный экономический ущерб. Положение обязывает охотпользователей после окончания срока действия разрешения возвратить его (вместе с копией ветеринарного заключения и актом по использованию дериватов) в Минприроды Украины (21). Вместе с руководителем Экоправо-Киев Б. Васильковским 16 мая 2007 г. мы проверили в Департаменте биотических ресурсов Минприроды Украины возврат разрешения на селекционный отстрел 2-х зубров № 2006/2, действующего до 17.05.2006, — в Департаменте его не имелось. Сами разрешения на селекционный отстрел зубров представляют собой обыкновенные листы бумаги, без какой-либо степени защиты. Поэтому их очень легко подделать, или, не возвращая Минприроды Украины, использовать по несколько раз.

Необходимо также добавить, что в отличие от «Инструкции о селекционном отстреле охотничьих животных», Положение о селекционном отстреле зубров не объясняет, что такое селекционный отстрел зубров и какие животные должны попадать под селекционный отстрел (21, 23). Отсутствие каких-либо критериев позволяет очень широко трактовать понятие «селекционный отстрел зубров», ставя под ружье иностранного охотника практически любого украинского зубра. Все это создает возможность бесконтрольности во время так называемого «селекционного» отстрела зубров, что в конечном итоге приводит к такому катастрофическому падению численности зубра в Украине.

Как подтвердила проверка винницких охотничьих хозяйств в июне 2007 г. помощником Народного депутата Украины А. Голуба Владимиром Сесиным и Киевским эколого-культурным центром, в охотхозяйствах не только отсутствуют финансовые документы на отстрел зубров иностранными охотниками, но и книги учета племенного поголовья зубров, ремонтного молодняка и использования поголовья, как того требует Положение Минприроды о селекционном отстреле зубров. Подобный результат (полное отсутствие документов по зубрам) был нами зафиксирован 26 июля 2007 г. в правонаследнике Даневского охотничьего хозяйства — ДП «Товариство шанувальників природи Козелецького района». Как сказал нам бывший директор Даневского охотничьего хозяйства А.А. Ющенко, при нем в 1990-х годах велся только учет зубров. Других документов — племенные книги зубров и др. в хозяйстве не было.

По закону Украины «О Красной книге Украины» вопросы выдачи разрешений на добычу в научных и селекционных целях краснокнижных видов рассматриваются на заседании Национальной Комиссии по вопросам Красной книги Украины. Комиссия должна согласовать выдачу разрешения на отстрел. Имеющиеся в наших руках протоколы заседаний этой Комиссии показывают, как так называемый «селекционный» отстрел зубров активно лоббируется работниками Госкомлесхоза и Минприроды Украины. Даже несмотря на сопротивление ученых.

Ниже приводится любопытная стенограмма из заседания Комиссии.

«Домошлинец В.Г. (работник Минприроды Украины) — познакомила присутствующих с заявкой Винницкого облуправления лесного хозяйства на выдачу разрешения на добычу двух голов зубра европейского в охотничьих угодьях ДП «Хмельницкое лесное хозяйство».

Акимов И.А. (директор Института зоологии НАН Украины) — заявил о необходимости выдачи разрешения на селекционный отстрел зубров. Разрешение — это индульгенция, зубров уже убили. Нам ничего не остается, как дать разрешение при условии предоставления отчета через полгода (здесь явное нарушение закона, зубров нельзя стрелять заранее, без получения разрешения).