Евгений Именитов - Государственная граница и пограничная служба - Принципы, символы и доминанты

Таким образом, полным абсолютным суверенитетом в пределах определенной территории обладает только народ, так как его власть в указанных территориальных рамках абсолютна и бессрочна. Политики приходят и уходят, короли рождаются и умирают, народ же – бессмертен.

Выдающийся немецкий философ Георг Гегель в суверенитете государства выделил уже две стороны: внутреннюю и внешнюю. Внутренний суверенитет – это единство государства само по себе. Внешний же суверенитет – это область соотношения суверенных воль (то есть суверенных воль разных стран, разных народов). Как внутри, так и извне государство, таким образом, независимо и верховно.

Государственные границы выполняют ключевую разграничительную функцию, разделяя между собой разные народы по историческим, как правило, естественным границам.

Обеспечивая суверенитет, государственная граница гарантирует самостоятельность народа, который ее придерживается и защищает ее и свою территорию от посягательства других народов и сил. Благодаря этому суверенный народ может свободно жить и развиваться на своей земле.

Границы также выполняют консолидирующую функцию– объединения народов в пределах определенной территории для совместного взаимовыгодного развития.

Граница не только зона разграничения, но и зона сотрудничествамежду соседними народами, то есть пространственный предел интеграции. Мировая практика знает многочисленные случаи интеграции в новое государство ранее самостоятельных соседних стран (Россия и Грузия (1783–1801), Россия и запорожская Украина (1654); ГДР и ФРГ (1990); США (1776–1912)), впрочем, как еще более многочисленные случаи дезинтеграции (распад СССР в 1991 году, распад Югославии и Чехословакии; отделение от России Финляндии и Польши в 1917 году).

На фоне очевидной глобализации государственная граница как пространственный предел экономической интеграции страны в мировую экономику призвана оградитьотдельный народ от неблагоприятных процессов внешней среды. Речь идет в первую очередь о контрабанде сырья, ценностей, заслоне процессам незаконной миграции населения, просачиванию преступного элемента, террористов, а также различных форм оружия (биологического, химического, гибридного).

Государственная граница – это всегда санитарный кордон государства.

Граница также сродни клеточной мембране живой клетки. Клеточная мембрана (также цитолемма, плазмалемма, или плазматическая мембрана ) – это эластическая молекулярная структура, состоящая из белков и липидов. Она отделяет содержимое любой клетки от внешней среды, обеспечивая ее целостность; регулирует обмен между клеткой и средой; внутриклеточные мембраны разделяют клетку на специализированные замкнутые отсеки – компартменты или органеллы, в которых поддерживаются определенные условия среды.

Так же и государственные границы. Подобно клеточной мембране, они отделяют свое государство от других, защищают его, обеспечивая целостность; регулируют обмен (торговлю и миграционные потоки) между соседними странами, обеспечивают определенные экономические, культурно-социальные и даже природные условия внутри страны.

Наконец, очень важным признаком государственной границы является ее закрепление de jure и de facto .

Закрепление границы де-факто – это такое ее закрепление на местности или в морском пространстве, когда обеим соприкасающимся сторонам и их агентам (резидентам) известно, где проходит граница, и из фактического поведения сторон и их агентов следует, что эта граница в основном соблюдается. В данном случае фактическое соблюдение и признание границы может быть результатом как ее юридического установления (заключение международного договора; образование в результате распада территорий, ранее имевших юридически установленную и признанную между ними границу), так и в результате преобладания воли одной из сторон над волей другой (в результате победы в войне; диспаритета военно-политических потенциалов и т. д.). Последний случай, например, характерен для ситуации с российско-американским разграничением в Беринговом проливе в районе островов Ратманова и Крузенштерна, где в нарушение ст. 57 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года ширина исключительной экономической зоны России сокращена с 200 миль до 170, а американская – увеличена до 230 морских миль. При этом Россия вынужденно подчиняется указанному диспаритету.