Елена Полушкина - Экспорт образовательных услуг. Анализ управленческих решений

В современном мире образование становится одним из важнейших факторов экономического развития. Современная экономика все чаще рассматривается и представляется как экономика, основанная на знаниях. Экспорт образования является значимым фактором повышения конкурентоспособности страны на рынках товаров, технологий и труда. Общий объем мирового рынка высшего образования оценивается в 55–60 млрд долл. США. В таких условиях развитие экспорта само по себе становится серьезной экономической задачей, а учитывая, как этот фактор влияет на экономическое позиционирование страны в целом, повышение конкурентоспособности России в данной области можно считать одной из приоритетных задач государства.

Российская Федерация обладает развитой системой высшего профессионального образования (ВПО). В российских вузах обучается более 7,4 млн студентов, число вузов превысило 1,1 тыс. Вместе с тем быстрый рост количественных показателей начал негативно сказываться на качестве высшего образования. Россия утрачивает свои позиции в мировых университетских рейтингах. Так, в рейтинге газеты «Таймс» она уже не присутствует, а в шанхайском рейтинге ведущий российский вуз – Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова – занял только 79-е место, в то время как Санкт-Петербургский государственный университет находится в числе вузов, занимающих места с 400-го по 500-е.

Присоединение России к Болонской конвенции повысило требования к качеству образования как важному условию развития процессов студенческой и преподавательской мобильности и повышения притягательности российских вузов для иностранных студентов.

Несмотря на понимание роли образования в современных условиях, экспорт образовательных услуг в России в последние годы по многим направлениям снижался. В частности, происходит снижение численности студентов из большинства стран СНГ, обучающихся в российских вузах по очной форме, уменьшается контингент студентов из стран дальнего зарубежья. Небольшое увеличение притока очных студентов наблюдается только из Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Молдовы и Киргизской Республики, что не компенсирует общего снижения этих показателей.

Попытки разработать систему мер, обеспечивающих повышение экспортного потенциала российской системы ВПО, на протяжении последних лет предпринимались неоднократно. В рамках Федеральной программы развития образования (ФПРО) [1] Российская Федерация. Федеральное собрание. Об утверждении Федеральной программы развития образования: Закон Российской Федерации. 10 апреля 2000 г. № 51-ФЗ. Опубликовано 10 апреля 2000 г. на сайте «Российской газеты». URL: http://www.rg.ru/2000/04/10/obr-dok.html . и Федеральной целевой программы развития образования (ФЦПРО) [2] Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Федеральной целевой программы развития образования на 2006–2010 годы. Постановление 23 декабря 2005 г. № 803 // Сайт Минобрнауки России. URL: http://www.mon.gov.ru/dok/prav/obr/2048 . в 2005–2007 гг. проводились разработки по многим аспектам данной темы, были получены существенные результаты и подготовлены конкретные предложения. Однако практического внедрения эти предложения не получили и существенного влияния на решение проблем экспорта образования не оказали.

Острота проблемы развития экспорта образования требует комплексных решений в этой области. Но проведение аналогичных по содержанию работ без изучения имеющихся результатов представляется неэффективным. В настоящей книге авторы стремились обобщить и систематизировать актуальные проблемы повышения конкурентоспособности и развития экспортного потенциала российского образования и предложить шаги по их решению.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

• проведен анализ всех разработок по экспорту образовательных услуг высшего профессионального образования, которые проводились в 2005–2007 гг. в рамках федеральных целевых программ;

• определены барьеры, препятствующие внедрению результатов разработок по развитию в Российской Федерации экспорта образовательных услуг высшего профессионального образования;

• выявлены факторы, определяющие возможности для реализации результатов проведенных разработок.

В ходе анализа были выделены наиболее перспективные направления развития экспортного потенциала, в частности:

• повышение качества образования;

• развитие методов оценки качества высшего образования;