Леонид Харченко - Научно-методическое обеспечение качества образовательных услуг

Развитие отечественной системы среднего профессионального образования обусловлено влиянием мировой, государственной, национальной и региональной истории, культуры и экономики, включая этнографию региона и ценностное отношение к образованию в различные эпохи, что доказывает институциональный характер сосуществования государства, региона и конкретной образовательной организации. Происходящие процессы принципиально изменяют требования к качеству среднего профессионального образования и качеству подготовки специалистов, как способу оказания образовательных услуг.

В частности, происходит активное вовлечение потребителей образовательных услуг в процедуры формирования содержания основных профессиональных образовательных программ, изменяются механизмы финансирования, формы управления и хозяйствования, что способствует не только расширению спектра образовательных услуг, но и повышению их качества в соответствии с наличными и перспективными потребностями регионального рынка труда.

Развитие регионального колледжа, таким образом, все более и более определяется перспективами развития социально-экономической сферы региона, сложившейся структурой занятости населения в основных отраслях хозяйства, демографической ситуацией, что требует пересмотра процесса оказания образовательных услуг и его научно-методического обеспечения.

Рассмотрение теоретических аспектов проблемы исследования, позволило констатировать, что различные аспекты феномена «образовательная услуга» исследуются учеными, представляющими различные науки, и в нескольких направлениях:

Первое направление связано с изучением педагогических (Болотов В.А., Гершунский Б.С., Зеер Э.Ф., Субетто А.И., Харькова Е.В. и др.) и социально-экономических (Е.В. Бурденко, Т.В. Данилова, У.Г. Зиннуров, В.М. Кожухар, В.П. Колесов, М. Лукашенко, А.В. Морозов, А.П. Панкрухин, В.П. Щетинин и др.) аспектов данного феномена. Анализ результатов исследований показал, что государство, его экономика и система образования находятся в динамике и это придает всем институтам государства (включая среднее профессиональное образование) динамический (нестабильный) характер, осложняемый накладывающимися динамическими процессами в региональных системах образования. Развитие рыночных отношений обусловило тот факт, что профессиональное образование из бесплатной привилегии, оплачиваемой государством, превратилось в товар. За достаточно короткий промежуток времени в России сложился и продолжает активно развиваться рынок образовательных услуг.

Второе направление исследований направлено на изучение качества образовательной услуги и его региональной обусловленности. В частности, удалось выделить идеи, связанные с оценкой качества: ориентация в оценке качества на самооценку обучающихся (А.М. Новиков, Н.Ю. Посталюк); привлечение к проведению процедур оценки качества институтов гражданского общества (О.Ф. Батрова, В.Г. Бацын); делегирование функции оценки качества управляющим советам (А.М. Моисеев, А.А. Седельников, И.В. Клемешова, О.Г. Кондратьева, С.Г. Косарецкий); специально организованное обучение общественных управляющих (А.Б. Бакурадзе, А.А. Седельников, Н.В. Акинфиева, А.П. Владимирова); активные формы организации экспертизы качества образования (А.Н. Тубельский, А.Г. Каспржак, Н.Б. Крылова, Н.Ю. Конасонова, О.Е. Лебедев, Т.Г. Новикова) и общественной аккредитации (Е.Я. Коган, В.А. Прудникова, Ю.А. Ферапонтова).

Практики рассматривают системы оценки и управления качеством образования на региональном уровне (М.Б. Гузаиров, И.Н. Елисеев, А.Г. Сапронов,), на уровне образовательного учреждения, на уровне отдельного педагога, студента и ученика (И.В. Вавилова, Л.Е. Виноградова, С.А. Горбатков, B.C. Лукманов, Т. Д. Макарова, Е.И. Мухортова, Г.К. Скок).

Оценка качества как прогностичная и формирующая рассматривается в работах Д.А. Иванова, О.М. Держицкой, А.О. Татур, О.М. Моисеевой, К.Г. Митрофанова, А.А. Попова и др. В рамках усиления общественной составляющей управления профессиональным образованием разрабатываются механизмы государственно-частного партнерства (М.В. Никитин, И.П. Смирнов). Управлению качеством образовательных услуг организаций СПО посвящены работы П.Ф. Анисимова, Т.В. Лопуховой, Г.И. Кириловой и др.

Автор обращает внимание на то, что качество профессионального образования является важнейшей характеристикой, определяющей конкурентоспособность, как отдельных образовательных организаций и региональных систем образования, так и национальной системы образования России в целом.