Вячеслав Скобара - Государственный финансовый контроль в системе управления государством

Официальным началом специализированной финансово-контрольной деятельности является издание Высочайшего манифеста от 28.01.1811 «О государственном контроле и об устройстве Главного управления ревизии государственных счетов» [30] Манифест «О Государственном контроле и об устройстве Главного управления ревизии Государственных счетов» от 28.01.1811 ПСЗ-1.СПб, 1830. Т. 27, № 24502. . Управление делами этой важной отросли было вверено Государственному контролеру. Созданное Главное управление являлось независимым от других, с правами и обязанностями, равными прочим министерствам.

Государственное финансовое хозяйство в соответствии с Манифестом от 25.06.1811 делилось на три части: государственные доходы вверялись Министерству финансов, движение государственных сумм – Государственному казначейству, а проверка доходов и расходов, ревизия всех государственных счетов – Главному управлению ревизии. Все контрольные учреждения передавались Главному управлению ревизии в составе: Департамента для проверки гражданских счетов и отчетности и Департамента для проверки отчетности Морского и Военного министерства. Задачами управления стали «проверка и ревизия приходов и расходов всех казенных и общественных средств и капиталов и надзор за совершившемся оных» [31] Рохлин В. Н . Прокурорский надзор и государственный контроль: история, развитие, понятие, соотношение. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. С. 59. . Все государственные управления (центральные и местные) в заведовании, в которых находились казенные суммы, должны были предоставлять отчеты о доходах, расходах и остатках Главному управлению ревизий. Не предоставляли отчеты только Кабинет его Величества, Государственный банк, учреждения императрицы Марии, благотворительные учреждения и воспитательные дома.

Необходимо отметить, что этот орган не имел на тот период действенных средств проведения ревизии. Ревизии проводились на основании отчетов министерств, в подчинении которых находились и отделения казенных палат. Они были судьями в собственном деле, а министры снисходительно относились друг к другу из личных соображений [32] Там же. С. 60. .

По существу, все учреждения проверяли сами себя, а деятельность Главного управления ревизии ограничивалась рассмотрением отчетов без производства документальных ревизий. Местных органов государственного финансового контроля тогда фактически не существовало, и контрольно-финансовая система не могла быть действенным инструментом в системе государственного управления.

Реформы, намеченные в середине XIX в., требовали коренных мер по улучшению организационной структуры государственного финансового контроля и методологической базы.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Скобара В. В., Телепнева А. В., Ткаченко В. А. Анализ возникновения и развития государственного финансового контроля в России // Известия МААО. 2012. Вып. 14 (2012). Т. 2. С. 280.

Рохлин В. Н . Прокурорский надзор и государственный контроль: история, развитие, понятие, соотношение. СПб.: Изд. «Юридический центр Пресс», 2003. С. 48.

Юткин В . Судебник Ивана III. Первый кодифицированный правовой акт Руси // Российская юстиция. 1997. № 10. С. 7.

Рохлин В. Н. Прокурорский надзор и государственный контроль: история, развитие, понятие, соотношение. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. С. 51.

Там же. С. 53.

Приказы. Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. СПб, 1890. Т. 49. С. 193.

Степашин С. В., Столяров Н. С., Шохин С. О., Жуков В. А . Государственный финансовый контроль: учебник для вузов. СПб.: Питер, 2004. С. 30.

Степашин С. В., Столяров Н. С., Шохин С. О., Жуков В. А . Государственный финансовый контроль: Учебник для вузов. СПб.: Питер, 2004. С. 31.

Рохлин В. Н . Прокурорский надзор и государственный контроль: история, развитие, понятие, соотношение. СПб.: Юр. центр Пресс, 2003. С. 54.