Людмила Калиниченко - Местная администрация

5) освоить механизм эффективного управления администрацией.

Современная парадигма управления – социосинергетическая и системная.Сущность этой парадигмы заключается в следующем:

• понимание роли самоорганизации местных сообществ: самоорганизация граждан и организаций является ядром местного самоуправления. Это понимание способствует повышению эффективности управления муниципальным образованием и низового уровня управления государством;

• возрастание роли творческого потенциала и ресурса научных знаний муниципальных управленцев как основы разработки стратегических планов развития муниципальных образований и реализации инновационных управленческих технологий;

• использование новейших информационных технологий – для повышения открытости и качества муниципального управления;

• становление системного муниципального управления, ориентированного на интересы местного сообщества; потребители услуг – граждане и организации – становятся главным ориентиром деятельности местной администрации;

• осознание необходимости равноправного взаимовыгодного и ответственного партнерства органов местного самоуправления, государственных органов и граждан, общественных организаций, бизнеса.

Отражение новой парадигмы управления, ее ключевых аспектов закреплено в Конституции РФ 1993 г. – в гарантиях местному самоуправлению.

Системный принцип– реализуется посредством:

• комплексного анализа ресурсов муниципального образования: на практике этот мировоззренческий принцип проявляется у муниципального управленца в том, что он умеет понять и работать не только с некоторыми очевидными ресурсами управления, такими, как финансовый или правовой (создание правовых актов), но и с организационным ресурсом, информационными ресурсами, человеческим капиталом и другими видами ресурсов;

• разработки стратегического плана развития муниципального образования : разрабатывая стратегический план развития муниципального образования, муниципальный аналитик использует системный анализ ресурсов: силы и слабости, возможностей и угроз для развития конкретного муниципального образования; создается система взаимосвязанных механизмов реализации стратегии и использования ресурсов;

• создания системы профессионального роста и развития кадров .

Диалектический принцип– реализуется посредством:

• прогнозирования разнонаправленных (как позитивных, так и негативных) рисков и последствий управленческих решений: реализация данного методологического принципа на практике означает новое качество подготовки и принятия управленческих решений. Современные сложные управленческих решения не будут эффективны, если они принимаются исключительно в недрах администраций, за завесой «конфиденциальности» и направлены на интересы одной стороны. Диалектический принцип требует, чтобы к процессу выработки управленческих решений привлекались не только заинтересованные стороны, но и противники данных решений, оппозиция (в управлении известен как «административный принцип А. Линкольна»).

• установления баланса разновекторных управленческих процессов: механизм действия этого эффективного принципа управления реализуется с помощью независимой экспертизы. Для повышения уровня научного компонента в процессе анализа разновекторной управленческой информации и выработки сбалансированных решений привлекаются консультанты.

Социосинергетический принцип– реализуется посредством:

• определения гибкой границы организации местной администрации и самоорганизации населения муниципального образования и технологий взаимодействия власти и граждан;

• вовлечения в процесс управления творческих (интеллектуальных и духовно-ценностных) ресурсов муниципальных управленцев и всего местного сообщества.

• Закон непрерывного роста потребностей и качества жизни.• Закон опережающего разнообразия субъекта управленияозначает, что профессиональный управляющий должен иметь более высокий уровень духовных и моральных ценностей, профессионального образования, опыта системного управления, природных профессиональных качеств, чем муниципальные служащие – его подчиненные.