Виктор Черняк - Бизнес. Организация, управление, оценка

Для организации крупных промышленных предприятий создавались компании. Казённые заводы передавались частным компаниям. Приказывалось долго на казённых деньгах заводы не держать: «…которыя мануфактуры и фабрики заведены и впредь завернуться казною… такие приводя в доброе состояние, отдавать партикулярным людям…» – записано в «Регламенте Мануфактур-коллегии».

Удельный вес казённого и частного предпринимательства виден из следующих цифр: из 52 предприятий чёрной металлургии было 22 казённых и 30 частных; из 17 заводов цветной металлургии – 13 казённых и 4 частных; из 8 суконных мануфактур казённых было 4 и столько же частных. В писчебумажной и кожевенной промышленности, в пороховом производстве казне принадлежали половина предприятий, а во всей крупной промышленности, созданной при Петре, 43 % предприятий возникли на казённые средства и 57 % – на частные. Таким образом, частный капитал в петровские времена преобладал в крупной промышленности.

Широко распространялась система привилегий купечеству, занятому промышленным делом. Владельцы промышленных предприятий, например, освобождались от всякой службы государству. Компаниям давались из казны денежные средства. Часто им передавалась земля, казённые строения, оборудование. Предприятия передавались компаниям бессрочно, с обязательством содержать их «в добром порядке», реже – на определённый срок. За плохую постановку дела предприятия обратно отбирались в казну, а в некоторых случаях был установлен денежный штраф с каждого участника компании.

На льготных условиях производилась оплата стоимости передаваемых компаниям казённых предприятий. Предприятия на определённый срок освобождались от уплаты торговых пошлин. Большое значение имело предоставление государством отдельным компаниям монопольного права на производство данного вида товара. Однако этот род привилегий не был характерен для промышленной политики Петра. Пётр хорошо понимал значение конкуренции для развития промышленности и, как правило, не допускал полной монополии частных лиц или компаний. «Регламент Мануфактур-коллегии» имел специальный пункт – «О неисключении других фабрик», где записано: «Надлежит Коллегии осторожность иметь, когда кому даётся привилегия для учреждения какой-либо фабрики, то других, которые такияж со временем учредить похотят, не надлежит выключать, чтоб их до того не допускать, ибо на ревности между заводчиками нетокмо размножение может происходить, но и достоинство оных, и деланные товары будут продаваться посредственною ценою, и сим образом подданным его величества не без пользы быти может». Конкуренция должна была допускаться, но с осторожностью, в узких рамках.

Особое значение для развития промышленности имела таможенная политика государства. Основой этой политики являлась защита отечественной промышленности от иностранной конкуренции. Но Пётр не считал целесообразным сразу же и полностью оградить русские промышленные предприятия от ввоза иностранных товаров. Промышленные компании, как правило, обращались с настойчивой просьбой немедленно запретить ввоз из-за границы таких товаров, которые производятся ими, и немедленно получали ответ, что ввоз будет запрещён только тогда, когда отечественное производство станет удовлетворять потребности страны.

Таможенные пошлины (сборы) считались Петром мерой, достаточной для охраны русской промышленности от иностранной конкуренции. Указом от 6 ноября 1723 года ввозная пошлина устанавливалась тем выше, чем больше развито отечественное производство данного товара. На основе этого принципа был разработан специальный таможенный тариф, имевший ярко выраженный протекционистский характер. Большинство ввозимых товаров было обложено пошлиной в 75, 50 и 25 % к цене ввозимых товаров, выраженной в рублях. Вывозные пошлины определялись также исходя из интересов развития отечественной промышленности. Резко были увеличены вывозные пошлины на некоторые виды невыделанных кож и на пряжу из льна и пеньки, так как эти виды сырья нужны были для отечественных мануфактур.

Наладить всё это было, конечно, весьма не простым делом. Сложным было, например, обеспечение огромных предприятий рабочей силой, особенно квалифицированными кадрами. В отличие от Англии, Голландии и многих других европейских стран, в России не было ни больших масс свободных от крепостной зависимости и оторванных от земли работников, ни вышколенных в цехах квалифицированных кадров.