Коллектив авторов - Государственное и муниципальное управление

8. Цели любого управленческого звена должны быть конкретными, реальными, контролируемыми и системно увязанными между собой. Организационные цели государственного управления заключаются в создании оптимальной системы организационных институтов, способных обеспечить высокоэффективное влияние субъекта на объект управления. С помощью организации происходит упорядочение и рационализация целей государственного управления, а также объединение и сплочение людей для их достижения. Только с помощью грамотной организации можно в оптимальные сроки и с минимальными издержками достичь поставленных политических и социально-экономических целей.

Информационные цели предполагают установление социальных коммуникаций через прямые и обратные связи между субъектом и объектом управления, призванных обеспечить оптимальный объем и достоверность информации о состоянии управляемой системы, для оперативной корректировки управляющего воздействия на объект управления. Без этого условия принятие правильных решений абсолютно невозможно.

С информационными целями тесно связаны разъяснительно-пропагандистские цели. Поскольку в управлении всегда присутствует элемент принуждения и ограничения свободы, то аргументированная информация о протекающих в обществе процессах, объясняющая их объективную необходимость и последствия, значительно снижает социальную напряженность, оказывает мобилизующее воздействие на объект управления.

1. Реализация целей государственного управления основывается на базисных положениях, которые заключаются в его принципах. По природе принципы объективны, познаваемы и функциональны. В отличие от закономерностей, действующих независимо от воли, сознания и пожеланий отдельных людей, принципы устанавливаются и реализуются в результате сознательно-познавательной и интеллектуально-конструктивной деятельности людей.

Принципы государственного управления– научно обоснованные и законодательно закрепленные положения, в соответствии с которыми строится, функционирует и развивается целостная система государственного управления.

• Принципы государственного управления – это фундаментальные идеи и положения, отражающие наиболее существенные, объективно необходимые закономерности, отношения и взаимосвязи властвования и государственного управления. Они характеризуют наиболее устойчивые отношения и связи; носят общий характер, охватывают преимущественно те отношения и взаимосвязи, которые присущи управлению как целостному социальному явлению.

К отличительным свойствам принципов государственного управления относятся их диалектичность и системность.

• Последовательная реализация принципов – основа высокоэффективного функционирования государственного аппарата.

2. В современной науке принципы управления подразделяют на общие, специальные и частные. Первые раскрывают сущностно-содержательную, общецелевую направленность государственного управления, вторые – ее организационно-технологическую сторону, третьи – особенности руководства деятельностью отдельных участников управленческого процесса.

В общие принципы входят принципы системности, объективности, демократизма, оптимальности, информационной достаточности, стимулирования и др. Их можно подразделить на социально-ценностные (демократизм, законность, федерализм, социальная ориентированность, гуманизм, нравственность) и социально-функциональные (научной обоснованности, правовой упорядоченности, разделения власти, информационной достаточности).

3. Принцип демократизма заключается в реальной реализации народовластия, в открытости и гласности государственно-управленческой деятельности; в политическом, идеологическом и экономическом плюрализме.

Рациональное управление делами общества и государства невозможно без сильного его правового обеспечения, причем на принципах законности и прочного правопорядка. Принцип законности конкретизируется в ряде требований: верховенстве закона; гарантированности конституционно закрепленных прав и свобод человека и гражданина; осуществлении государственных властно-управленческих функций исключительно на основе законов и соответствующих подзаконных актов; верховенстве Конституции и федеральных законов над иными нормативно-правовыми актами и т. д.