Сергей Жинкин - Психологические проблемы эффективности права

С позиций психологического, антропологического подхода эффективность права можно рассматривать как его способность обеспечивать позитивную, гуманную, нравственную, по сути духовную, интеллектуальную и физическую самореализацию индивидов и их объединений. Право в этом контексте будет эффективным настолько, насколько оно обеспечивает психологические условия человеческого существования, а значит, и психическое здоровье людей, взаимодействующих в рамках соответствующего культурно-исторического контекста. При этом психическое здоровье подразумевает способность к любви и созиданию, чувство тождественности, основанное на переживании своего «Я» в качестве субъекта и реализатора собственных способностей, осознание реальности вне нас и в нас самих, то есть развитие объективности и разума.

В психологической литературе отмечалось, что нельзя определять психическое здоровье через «приспособление» индивида к обществу, в котором он живет; как раз наоборот, его следует определять с точки зрения приспособления общества к потребностям человека, исходя из того, способствует оно или препятствует развитию психического здоровья [783].

Аналогично нельзя говорить только о том, что право эффективно или неэффективно, необходимо иметь в виду, что право может быть неприспособленным к потребностям личности, условиям духовного и психологического существования человека. Одним из проявлений этой неприспособленности будет являться неэффективность действующего законодательства, его нереализованность в социальной жизни. Нарушение действующих норм законодательства далеко не всегда является следствием ущербности, в том числе психологической, правонарушителей, но часто представляет собой одно из последствий социальной и духовной ущербности законов, их антигуманистической направленности, неадекватности закономерностям духовного и психологического развития человека. Оно может являться следствием ущербности идеологической системы общества, игнорирования обществом основополагающих потребностей личности.

Предоставление социально адекватной и справедливой возможности для реализации, удовлетворения людьми своих потребностей, притязаний является важным фактором успешного социального, в том числе правового, развития. Право в целом как социальный регулятор и конкретные нормы законодательства в качестве важнейшей предпосылки своей эффективности должны удовлетворять этому требованию.

Одним из важных психологических принципов управления формированием личности и регуляции поведения является принцип оптимального согласования морально-нравственной, административно-дисциплинарной, профессиональной и прочей регламентации поведения личности. Этот принцип требует избегать двух нежелательных крайностей: чрезмерной регламентации поведения, приводящей к несамостоятельности, снижению инициативы, ограничениям в удовлетворении важных личностных потребностей, и чрезмерной стихийности в регуляции поведения, что приводит к неопределенности, асоциальным эгоистическим тенденциям поведения, к бессистемности, беспорядочности и пр. [784]

Думается, что соответствие права как социального регулятора указанному принципу, который можно было бы назвать принципом «регулятивной сбалансированности», является важной психологической основой эффективности норм и институтов законодательства, его отраслей.

Е. М. Савельева, исследуя эффективность законодательной деятельности, указывает, что ее желательно оценивать, в первую очередь, по обеспечению соответствия законодательного регулирования общественным интересам и потребностям, используя следующие критерии:

– качество законодательного регулирования общественных отношений действующим законодательством (сформированным в результате законодательной работы существующих органов государственной власти за счет как принятия новых законов, так и сохранения в силе ранее действовавших);

– своевременность конкретных изменений и дополнений законодательства, а также сведение к минимуму необходимых усилий граждан и организаций по приспособлению к новому порядку и самих органов и учреждений государственной власти – по его обеспечению;

– согласованность законодательного регулирования с иными действиями государственной власти, подкрепленность всех действующих норм и предписаний законодательства соответствующими действиями государственных органов и учреждений [785].