Руслан Назаров - Шпаргалка по госзакупкам

Минфин также указал, что «рассматривая вопрос о размере неисполненного обязательства, предлагается исходить из того, что договор не является единым обязательством, и в рамках договора возникают несколько обязательств из единого юридического факта (пункт 2 статьи 307 Гражданского кодекса).Содержание каждого составляющего договор обязательства определяют право требования кредитора и противостоящая ему обязанность должника (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса),а также характер обязательства: является ли оно делимым (предмет которого может быть разделен на однородные части так, чтобы каждая часть сохраняла все существенные свойства целого) или неделимым (предмет которого не допускает разделения на части).

Таким образом, включая в контракт условия об ответственности контрагента за ненадлежащее исполнение (неисполнение) установленных обязательств, возможно разграничение применяемых мер по видам составляющих договор обязательственных правоотношений».

Здесь Минфин прямо поразил. Очень часто думают, что один договор равен одному обязательству. Тот факт, что договор порождает целый ряд обязательств, в рамках которых есть целый ряд обязанностей, которые можно нарушить, мало кем учитывается. Поэтому разъяснение Минфина заказчикам всегда нужно иметь в виду.

Дополнительно см. Определение ВАС РФ от 16.06.2014 № ВАС-5467/14.

В части 9 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗсказано, что обстоятельства непреодолимой силы могут освобождать от ответственности за нарушение условий контракта. Однако значительная удаленность поставщика, необходимость оформления документов и т. п., являясь прогнозируемым, не может быть признана обстоятельствами непреодолимой силы. Участник закупки должен объективно оценивать свои риски. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 02.03.2015 № Д28и-495.

Просрочка в часах также принимается во внимание. В этом случае необходимо исходить из того, что одни сутки равны 24 часам и расчет вести пропорционально. Об этом сказано в Письме Минфина РФ от 11.12.2014 № 02-02-04/63862.

В пункте 8 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063приведены значения коэффициента К, применяемые при расчете неустойки. В Письме Минфина РФ от 23.04.2015 № 02-02-04/23193определено, как правильно понимать установленные интервалы.

Минфин отметил, что значения необходимо принимать от 0 до 49, от 50 до 99, от 100 и более.

Нет, не может, когда речь идет о банковской гарантии. Такой вывод следует из Письма Минэкономразвития РФ от 16.01.2015 № Д28и-65.Министерство объясняет это тем, что неустойка и банковская гарантия – это два самостоятельных способа обеспечения исполнения. Причем гарантия покрывает только случаи ненадлежащего исполнения обязательств из контракта, но не случаи, когда у поставщика возникает обязанность оплатить неустойку.

Однако в Письме от 21.09.2015 № Д28и-2829Минэкономразвития РФ сделало иной вывод. Применительно ко всем видам обеспечения Министерство указало, что заказчик может вернуть обеспечение, уменьшенное на размер неустойки.

В Письме Минэкономразвития РФ от 17.03.2015 № Д28и-739сделан вывод, что неустойка начисляется до дня расторжения контракта или надлежащего исполнения обязательств. Дополнительно Министерство рассмотрело ситуацию, когда в контракте не выделены отдельные этапы. В этом случае неустойка начинает начисляться после истечения срока, отведенного контрактом для исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Нет, нельзя. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 27.10.2015 № 02-02-04/61548.В установленных Правительством РФ случаях заказчик обязан списать неустойку. Однако Министерство полагает, что если поставщик уже оплатил неустойку, то заказчик не может ее списать.