Александр Малько - Теория государства и права. Учебник для бакалавриата

3) правоохранительную (деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц и т. п.).

К организационным формам относят:

1) организационно-регламентирующую (текущая работа определенных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т. п.);

2) организационно-хозяйственную (оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением и т. д.);

3) организационно-идеологическую (повседневная воспитательная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов, формированием общественного мнения и пр.).

Методы осуществления функций государства – это совокупность средств, способов, приемов, с помощью которых органы государства реализуют его функции.

Средствами осуществления функций государства можно считать все материальные и нематериальные ресурсы, которые государство использует при осуществлении той или иной своей функции. Понятно, что применительно к конкретной функции конкретного государства в конкретных экономических, политических, культурных и иных условиях эти средства могут быть различны и даже противоположны. Поэтому на предельном уровне обобщения можно вести речь о таких средствах, как стимулирование той человеческой деятельности, которую государство считает желательной для развития общества, и ограничение той деятельности, которая нежелательна для государства.

Методы осуществления функций государства представляют собой определенные совокупности сочетания стимулирующих и ограничительных средств и приемов государственного воздействия на сознание и деятельность людей. Они также различны в различных условиях. С позиций социально-психологического воздействия можно выделить методы убеждения и принуждения, с точки зрения правового регулирования – императивный и диспозитивный методы осуществления функций государства.

Убеждение – это такое воздействие на сознание людей, при котором человек осознает, что, реализуя желательную для государства модель поведения, он тем самым удовлетворяет и свои потребности и интересы.

При принуждении, напротив, человек осознает, что поведение, требуемое от него государством, противоречит его собственным устремлениям, потребностям и интересам, но все равно осуществляет государственно-властные ведения из-за угрозы наступления неблагоприятных последствий. Когда, несмотря на угрозу негативных последствий, люди все равно массово нарушают государственные предписания, такое принуждение нельзя считать эффективным.

1. Ознакомьтесь с нижеприведенным теоретическим положением и аргументируйте согласие либо несогласие с ним.

«Нельзя не отметить, что самый надежный способ претендовать на суверенитет – всячески вмешиваться в дела других государств (других политических организаций, претендующих на суверенитет), навязывать им свою волю. Тех, кто делает это систематически, и тем более тех, кто имеет «сателлитов», «клиентов», именуют державами. Те державы, которым удается диктовать другим державам, называют сверхдержавами». ( См.: Иванов В. К критике современной теории государства. М.: Территория будущего, 2008. С. 19.)

2. Можно ли распространить по аналогии закономерность о единстве коренных и долговременных интересов на отношения между государствами.

3. В юридической науке высказана теоретическая позиция о том, что международное публичное право, регламентирующее отношения между государствами и международными организациями, не является правом, если последнее понимать как приказ суверена подданным. Обоснуйте согласие или несогласие с этой точкой зрения.

4. Каковы, на ваш взгляд, перспективы построения мирового государства, которое охватывало бы всех жителей планеты Земля?

5. Ознакомившись с федеральным законом России о федеральном бюджете на текущий или предшествующий год, обоснуйте «дерево функций» Российского государства и их осуществление в рассматриваемый период.

1. Бабаев С. В . Теория функций современного Российского государства. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2001. 25 с.