Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону от 31 июля 2020 г. № 259‑ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)

В законопроекте, подготовленном к принятию во втором чтении, среди общих положений о выпуске ЦФА также проектировалось положение о том, что привлечение инвестиций путем выпуска ЦФА с использованием инвестиционных платформ осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ». Речь шла об акте, принятом позднее в качестве Закона о привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ.

2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи вид и объем прав, которые удостоверяют выпускаемые ЦФА, должны быть

предусмотрены решением о выпуске ЦФА в соответствии с требованиями ст. 3 комментируемого Закона. Законопроектом, подготовленным к принятию во втором чтении, предлагалось установить, что объем прав, удостоверенных ЦФА, закрепляется в решении о выпуске ЦФА (ином акте лица, выпускающего ЦФА), в соответствии с требованиями ст. 3 комментируемого Закона.

Указанная ст. 3 комментируемого Закона посвящена решению о выпуске ЦФА. в пункте 3 ч. 1 указанной статьи соответственно положению ч. 2 комментируемой статьи установлено, что решение о выпуске ЦФА должно содержать вид и объем прав, предусмотренных частью 2 ст. 1 данного Закона и удостоверяемых выпускаемыми ЦФА, либо указание на то, что выпускаемые ЦФА удостоверяют несколько видов прав и обладатель выпускаемых ЦФА вправе при наступлении предусмотренных решением о выпуске ЦФА условий по своему выбору определить одно из нескольких прав, которое будет им реализовано.

3. В части 3 комментируемой статьи определены лица, имеющие право осуществлять действия по внесению в информационную систему, в которой осуществляется выпуск ЦФА, записи о зачислении ЦФА их первому обладателю, т. е. лица, имеющие право осуществлять выпуск ЦФА. в частности, это:

1) физические лица, зарегистрированные в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (наименование в ред. Федерального закона от 23 июня 2003 г. № 76-ФЗ) [30] СЗ РФ, 2001, № 33, ст. 3431; 2003, № 26, ст. 2565. в качестве индивидуальных предпринимателей. в законопроекте, подготовленном к принятию во втором чтении, уточнялось, что это могут быть в т. ч. иностранные граждане и лица без гражданства.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 23 части первой ГК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 26 июля 2017 г. № 199-ФЗ [31] pravo.gov.ru, 2017, 26 июля. ) гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем 2 данного пункта. в абзаце же 2 данного пункта указано, что в отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Отношения, возникающие в связи государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением ЕГРИП, регулирует названный Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», что и закреплено в ч. 1 его ст. 1 (в ред. Федерального закона от 23 июня 2003 г. № 76-ФЗ);

2) юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации). в законопроекте, подготовленном к принятию во втором чтении, вместо этого предлагалось указать на юридические лица, личным законом которых является российское право, и на юридические лица, личным законом которых является право иностранного государства.

Юридическим лицом согласно п. 1 ст. 48 части первой ГК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ [32] pravo.gov.ru, 2014, 5 мая. ) признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. в соответствии с п. 2 указанной статьи юридическое лицо должно быть зарегистрировано в ЕГРЮЛ в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных данным Кодексом.

Деление организаций на коммерческие и некоммерческие предусмотрено статьей 50 части первой ГК РФ, в п. 1 которой определено, что юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). в пункте 2 указанной статьи установлен перечень организационно-правовых форм, в которых могут создаваться юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, а в п. 3 указанной статьи – перечень организационно-правовых форм, в которых могут создаваться юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями.