Виктор Вайпан: Правовое регулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Учебно-методический комплекс

Включение юридического лица или индивидуального предпринимателя в реестр не означает его государственной регистрации в качестве субъекта МСП, а лишь подтверждает юридический факт предоставления государственной или муниципальной поддержки субъекту МСП (вид, форму, размер и срок предоставленной поддержки). Сведения должны исключаться из реестров по истечении трех лет с даты окончания срока оказания такой поддержки.

На практике нередко возникал вопрос о возможности отказа субъекту МСП в предоставлении мер государственной поддержки, если он не включен в соответствующий реестр. По данному вопросу имеется разъяснение Минэкономразвития РФ от 23 мая 2008 г. N Д05-2022, в котором подчеркнуто, что Федеральным законом о развитии МСП установлен закрытый перечень оснований для отказа в предоставлении поддержки (любого вида и формы) субъектам МСП. Поэтому требование о предварительном включении хозяйствующего субъекта в реестр субъектов МСП как одного из оснований оказания поддержки неправомерно.

С 1 июля 2016 года ФНС России ведет единый реестр субъектов МСП, в который вносятся сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам МСП. Эти сведения должны формироваться на основе информации из ЕГРЮЛ и ЕГРИП, а также представленных самими субъектами данных о среднесписочной численности работников и доходах за предшествующий календарный год. В ст.4.1 Федерального закона о развитии МСП содержится подробный перечень информации, которая должна быть отражена в едином реестре.

Включение юридического лица или индивидуального предпринимателя в единый реестр субъектов МСП означает его соответствие условиям отнесения к категории МСП на основании имеющихся у государства данных, содержащихся в централизованных источникам. Правовых последствий для самого субъекта МСП это не влечет, поскольку в соответствии с законом за получением поддержки может обратиться любое лицо, если оно отвечает критериям отнесения к субъекту МСП, независимо от включения в какой-либо реестр. При этом у органов власти имеется дополнительная возможность проверить соответствие заявленных данных субъектом МСП с информацией, имеющейся в едином реестре субъектов МСП.

При обращении за оказанием поддержки вновь созданные юридические лица и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, сведения о которых уже внесены в единый реестр субъектов МСП, тем не менее, должны еще заявить о своем соответствии условиям отнесения к субъектам МСП по специальной форме [15].

Сведения, содержащиеся в едином реестре субъектов МСП 10-го числа каждого месяца размещаются в сети Интернет на официальном сайте ФНС России ( https://rmsp.nalog.ru/) и являются общедоступными. Они структурированы по категориям субъектов МСП (микропредприятия, малые и средние предприятия) с указанием на организационно-правовую форму (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо) и в разрезе по федеральным округам.

Государственная политика в области развития МСП является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов в сфере развития МСП.

Среди основных целей государственной политики в области развития МСП выделяются следующие:

1) развитие субъектов МСП в целях формирования конкурентной среды в экономике;

2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов МСП;

3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) оказание содействия субъектам МСП в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на российский и зарубежные рынки;

5) увеличение количества субъектов МСП;

6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

7) увеличение доли производимых субъектами МСП товаров (работ, услуг) в объеме ВВП России;

8) увеличение доли уплаченных субъектами МСП налогов в налоговых бюджетов.

К основным принципам государственной политики в области развития МСП Федеральный закон о развитии МСП относит: (а) разграничение полномочий по поддержке субъектов МСП между федеральными органами государственной власти (ст.9), органами государственной власти субъектов РФ (ст.10) и органами местного самоуправления (ст.11); (б) ответственность органов власти и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов МСП; (в) участие представителей МСП в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства; (г) обеспечение равного доступа субъектов МСП к получению государственной и муниципальной поддержки.