Инна Подройкина - Система уголовных наказаний в истории России и в современном зарубежном законодательстве

Система наказаний по УК РСФСР 1960 г. имела определенные отличия от системы, предусмотренной Основами 1958 г., как количеством и видами наказаний, так и принципами ее построения. Так, в УК РСФСР 1960 г. система наказаний насчитывала 11 видов наказаний. Увеличение количества наказаний по сравнению с Основами 1958 г. связано, во-первых, с тем, что в нее были включены наказания, не предусмотренные Основами, но известные более раннему законодательству, – увольнение от должности (могло применятся как в качестве основного, так и в качестве дополнительного) и общественное порицание (могло применятся только в качестве основного). Во-вторых, в отличие от Основ, которые вывели из системы дополнительные виды наказаний, УК РСФСР 1960 г. включил в систему дополнительные виды наказаний, такие как конфискация имущества и лишение воинского или специального звания, однако расположив их, в отличие от более раннего законодательства (например, УК РСФСР 1926 г.), в конце «лестницы», признав тем самым их самыми мягкими. В остальном система наказаний по УК РСФСР 1960 г. продублировала систему, закрепленную в Основах 1958 г., виды наказаний, включая общественное порицание, были расположены по степени их тяжести – от наиболее к наименее строгому, так же, как и в Основах 1958 г., наказание, применяемое к военнослужащим (направление в дисциплинарный батальон), и смертная казнь располагались вне системы. Исправительные работы без лишения свободы заменялись военнослужащим содержанием на гауптвахте на срок до 2 месяцев (ст.34 УК РСФСР [93]). Наказание также рассматривалась как кара, цели наказания совпадали с обозначенными в Основах 1958 г..

Итак, как обращает внимание К. А. Сыч, история советского уголовного законодательства включает в себя три основных этапа. Первый этап связан с периодом полного отсутствия кодифицированного уголовного законодательства, которое в самой малой мере восполнялось отдельными нормативными актами, например, Руководящими началами по уголовному праву РСФСР 1919 г. Второй этап начинается со вступления в законную силу УК РСФСР 1922 г., принятия Основных начал уголовного законодательства СССР и союзных республик 1924 г. и принятия на их базе уголовных кодексов союзных республик, например, УК РСФСР 1926 г… Он практически совпадает с периодом культа личности Сталина. Наказание в этот период сводилось к мерам социальной защиты, и основанием его применения являлось «опасное состояние личности», а не вина. Третий этап связан с принятием Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г., на основе которых были приняты уголовные кодексы союзных республик, например, УК РСФСР 1960 г. и др. Именно на данном этапе в уголовное законодательство включаются многие устоявшиеся и базирующиеся на положениях классической и социологической школ нормы, институты и понятия [94].

Что касается системы наказаний, то следует отметить, что Советское государство, полностью отказавшись от уголовного законодательства царской России, отказалось и от сложившейся в дореволюционном уголовном праве достаточно стройной системы наказаний. В первые годы советской власти основой применения уголовно-правовых мер являлось революционное правосознание, на основании которого и осуществлялось законотворчество. В этот период уголовное правотворчество характеризовалось многоуровневостью, отсутствием единого кодифицированного акта, что не могло не отразиться и на видах наказаний, применяемых за совершенные преступления. В разрозненных нормативных актах содержалось и на практике применялось значительное количество различных наказаний, сущность и содержание которых нередко были неясны и далеки от общепризнанных признаков и целей уголовного наказания. Так, к моменту принятия Руководящих начал по уголовному праву РСФСР 1919 г. советскими судами использовалось около 20 видов наказаний, при этом определение конкретного вида и размера наказания в значительном числе случаев отдавалось на усмотрение правоприменителя.

Впервые прообраз системы наказаний можно обнаружить в Положении о революционных военных трибуналах 1919 г. и в Руководящих началах по уголовному праву 1919 г. Но перечни наказаний, закрепленные в названных актах, не носили исчерпывающего характера, поскольку параллельно продолжали действовать и издаваться нормативные акты, предусматривающие все новые и новые виды наказаний и предоставляющие правоприменителю право самостоятельно определять наказания. Но постепенно, под воздействием судебной практики и влиянием научных взглядов специалистов происходит становление системы наказаний. В первых уголовных кодексах, Основах уголовного законодательства перечень наказаний приобретает более упорядоченный характер, количество наказаний постепенно сокращается, наказания располагаются в определенной последовательности, представляя собой «лестницу» наказаний, появляется деление наказаний на основные и дополнительные, а также выделяется группа наказаний, которые могут применяться как в качестве основных, так и дополнительных. Размеры наказаний и условия их назначения конкретизируются в самостоятельных статьях. Смертная казнь исключается из системы наказаний и признается временным и исключительным видом наказания, наказания, применяемые к военнослужащим, также располагаются отдельно.