Александр Борисов - Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)

В первоначальной редакции п. 4 комментируемой статьи говорилось только о таких полномочиях федеральных органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования, как создание и ведение единой системы федерального и территориальных фондов геологической информации о недрах, распоряжение информацией, полученной за счет государственных средств. Данный пункт с 1 января 2016 г. изложен полностью в новой редакции Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 205-ФЗ, которым одновременно введен и пункт 4 1.

Указанным Законом изложена полностью в новой редакции статья 27 комментируемого Закона, посвященная геологической информации о недрах, а также введены статья 27 1, посвященная единому фонду геологической информации о недрах, и статья 27 2, определяющая особенности представления, хранения и использования образцов горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и иных материальных носителей первичной геологической информации о недрах. Согласно положениям указанных статей:

перечни первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов РФ по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых, требования к содержанию геологической информации о недрах и форма ее представления, порядок представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов РФ определяются федеральным органом управления государственным фондом недр (ч. 10 ст. 27);

порядок и условия использования геологической информации о недрах, обладателем которой является РФ, устанавливаются Правительством РФ (ч. 16 ст. 27);

в случае, если при реорганизации или ликвидации юридического лица, являющегося обладателем геологической информации о недрах, не указанной в частях девятой и одиннадцатой настоящей статьи, права на нее не были переданы третьим лицам в установленном законодательством РФ порядке, она подлежит передаче в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в порядке, установленном Правительством РФ, а права обладателя в отношении указанной геологической информации переходят к России (ч. 18 ст. 27);

порядок создания и эксплуатации единого фонда геологической информации о недрах, состав информации, представляемой обладателями информации в единый фонд геологической информации о недрах, порядок информационного взаимодействия оператора федеральной государственной информационной системы единого фонда геологической информации о недрах с обладателями этой информации и ее пользователями, порядок обеспечения доступа к информации, содержащейся в едином фонде геологической информации о недрах, порядок взаимодействия единого фонда геологической информации о недрах с иными государственными информационными системами устанавливаются Правительством РФ (ч. 3 ст. 27 1);

порядок представления образцов горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и иных материальных носителей первичной геологической информации о недрах в государственные специализированные хранилища, их хранения, обработки и описания устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр (ч. 3 ст. 27 2).

Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 205-ФЗ также изложен полностью в новой редакции пункт 4 ст. 4 комментируемого Закона, в прежней редакции которого предусматривались такие полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере регулирования отношений недропользования, как создание и ведение территориальных фондов геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и соответствующих местных бюджетов. В новой редакции указанного пункта говорится о создании и ведении фондов геологической информации субъектов РФ, установлении порядка и условий использования геологической информации о недрах, обладателем которой является субъект РФ.

Государственная экспертиза информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность, за исключением информации об участках недр местного значения (п. 5).

Положением п. 5 ст. 4 комментируемого Закона к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях отнесено участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность. В соответствии с ч. 7 ст. 29 комментируемого Закона проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр и (в части участков недр местного значения) органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения согласно п. 14 1ст. 4 данного Закона относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере регулирования отношений недропользования.