Александр Борисов - Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)

В соответствии со ст. 4 комментируемого Закона к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относится подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

В перечень участков недр местного значения органом государственной власти субъекта РФ включаются участки недр, расположенные на его территории. В случае если участок недр, предлагаемый к включению в перечень участков недр местного значения, находится на территории двух или более субъектов РФ, то в перечень участков недр местного значения он включается соответствующими субъектами РФ в пределах их территорий.

Перечень участков недр местного значения в отношении каждого из содержащихся в нем участка недр местного значения должен включать: 1) сведения о наименовании участка недр, местоположении, географических координатах и площади участка недр; 2) сведения о виде общераспространенного полезного ископаемого, в отношении которого будет осуществляться геологическое изучение и (или) разведка и добыча полезных ископаемых; 3) сведения о ресурсах и (или) запасах общераспространенного полезного ископаемого, содержащегося в границах участка недр.

Орган государственной власти субъекта РФ формирует проект перечня участков недр местного значения по форме, приведенной в приложении к данному Порядку. В проект перечня участков недр местного значения включаются участки недр, в границах которых отсутствуют земельные участки из состава земель обороны, безопасности. Для получения сведений о наличии или отсутствии земельных участков из состава земель обороны, безопасности в границах участков недр местного значения, планируемых к включению в перечень участков недр местного значения, органы государственной власти субъекта РФ направляют запросы в Минобороны России и ФСБ России. Сведения о наличии или отсутствии земельных участков из состава земель обороны, безопасности в границах участков недр местного значения, планируемых к включению в перечень участков недр местного значения, представляются Минобороны России и ФСБ России в органы государственной власти субъекта РФ в течение 30 рабочих дней со дня регистрации указанного запроса. Подготовленный проект перечня участков недр местного значения направляется органом государственной власти субъекта РФ на согласование в территориальный орган Роснедр.

Территориальный орган Роснедр в 20-дневный срок с даты поступления проекта перечня участков недр местного значения рассматривает указанный проект на предмет отсутствия или наличия оснований для отказа в согласовании, а также проверяет информацию о наличии в границах участков недр местного значения геологических и (или) горных отводов участков недр, предоставленных в пользование для геологического изучения и (или) разведки и добычи полезных ископаемых, не относящихся к общераспространенным. По результатам рассмотрения проекта перечня участков недр местного значения территориальный орган Роснедр подготавливает и направляет в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ письмо о согласовании или об отказе в согласовании перечней участков недр местного значения с указанием причин отказа, а также, в случае расположения участков недр местного значения полностью или частично в указанных границах геологических и (или) горных отводов прилагает к письму соответствующую информацию с указанием номеров лицензий.

Отказ в согласовании перечней участков недр местного значения производится в следующих случаях:

1) предлагаемый к включению в указанный перечень участок недр местного значения полностью или частично расположен над или под месторождением полезных ископаемых, не относящихся к общераспространенным, находящимся в нераспределенном фонде;

2) предлагаемый к включению в указанный перечень участок недр местного значения полностью или частично расположен над или под проявлением твердых полезных ископаемых, учтенным в государственном кадастре месторождений и проявлений полезных ископаемых;

3) предлагаемый к включению в указанный перечень участок недр местного значения полностью или частично расположен в границах участка недр, включенного в федеральный фонд резервных участков недр, или участка недр федерального значения, находящегося в нераспределенном фонде.