Андрей Ушаков - Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (постатейный; издание второе, переработанное и дополненное)

В п. 6 ст. 16 Закона о статусе судей определен порядок принятия решения об избрании в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу. Согласно указанной норме (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ) решение об избрании в отношении мирового судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу принимается судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа по ходатайству Председателя Следственного комитета РФ; заключение судьи под стражу производится с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей; соответствующее представление в квалификационную коллегию судей вносит Председатель Следственного комитета РФ; мотивированное решение соответствующей квалификационной коллегии судей о даче согласия на избрание в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу принимается не позднее чем через пять дней со дня поступления представления Председателя Следственного комитета РФ и соответствующего судебного решения. Соответствующее регулирование содержится также в ст. 450 УПК РФ.

Нормы п. 7 ст. 16 Закона о статусе судей определяют условия осуществления в отношении судьи оперативно-розыскных мероприятий, а также следственных действий, связанных с ограничением его гражданских прав либо с нарушением его неприкосновенности, определенной Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами. Данные положения устанавливают повышенные гарантии прав и неприкосновенности судей по сравнению с тем, как в ст. 8 и 9 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» [54] СЗ РФ, 1995, № 33, ст. 3349. определен порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища.

В соответствии с п. 7 ст. 16 Закона о статусе судей осуществление в отношении мирового судьи оперативно-розыскных мероприятий, а также следственных действий (если в отношении судьи не возбуждено уголовное дело либо он не привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу), связанных с ограничением его гражданских прав либо с нарушением его неприкосновенности, определенной Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами, допускается не иначе как на основании решения, принимаемого судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа. Соответствующее регулирование содержится в ч. 5 ст. 450 УПК РФ. В п. 7 ст. 16 Закона о статусе судей также предусмотрено, что после возбуждения уголовного дела в отношении судьи либо привлечения его в качестве обвиняемого по уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия в отношении судьи (кроме заключения его под стражу) производятся в порядке, установленном федеральным уголовно-процессуальным законом и федеральным законом об оперативно-розыскной деятельности.

В рамках определения гарантий неприкосновенности судьи в п. 8-10 ст. 16 Закона о статусе судей (в ред. Федерального закона от 29 марта 2010 г. № 37-ФЗ [55] СЗ РФ, 2010, № 14 ст. 1557. ) установлено следующее:

при рассмотрении вопросов о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу, о привлечении судьи к административной ответственности, о производстве в отношении судьи оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий суд либо квалификационная коллегия судей, установив, что производство указанных мероприятий или действий обусловлено позицией, занимаемой судьей при осуществлении им судейских полномочий, отказывают в даче согласия на производство указанных мероприятий или действий (п. 8);

составы судебных коллегий ВС России, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа для принятия заключений и решений, предусмотренных пунктами 4, 6 и 7 настоящей статьи, ежегодно утверждаются соответственно Высшей квалификационной коллегией судей РФ или квалификационной коллегией судей субъекта РФ (п. 9);