Андрей Ушаков - Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (постатейный; издание второе, переработанное и дополненное)

Как установлено в п. 2 ст. 16 Закона о статусе судей (в ред. Федерального закона от 5 апреля 2005 г. № 33-ФЗ), судья, в том числе после прекращения его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта. Из п. 4 мотивировочной части постановления КС России от 25 января 2001 г. № 1-П [52] СЗ РФ, 2001, № 7, ст. 700. следует, что речь идет об установлении преступного деянии судьи, совершенным умышленно (ст. 305 УК РФ «Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта») или по неосторожности (неисполнение или ненадлежащее исполнение судьей как должностным лицом суда своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если оно повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, – ст. 293 УК РФ «Халатность»).

В соответствии с ч. 2 ст. 122 Конституции РФ судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом. В развитие данной конституционной нормы в п. 3 ст. 16 Закона о статусе судей определен порядок принятия решения по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу. Согласно указанной норме (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ [53] СЗ РФ, 2011, № 1, ст. 16. ) решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении мирового судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается Председателем Следственного комитета РФ с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ. Такое же правило содержится в п. 5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ). Как предусмотрено в п. 3 ст. 16 Закона о статусе судей (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ), мотивированное решение квалификационной коллегии судей по вопросу о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимается в 10-дневный срок после поступления представления Председателя Следственного комитета РФ; изменение в ходе расследования уголовного дела квалификации состава преступления, которое может повлечь ухудшение положения судьи, допускается только в порядке, установленном указанной статьей для принятия решения о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу.

В соответствии с п. 4 ст. 16 Закона о статусе судей решение по вопросу о привлечении мирового судьи к административной ответственности принимается судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа по представлению Генерального прокурора РФ. Там же предусмотрено, что решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается в 10-дневный срок после поступления представления Генерального прокурора РФ.

Как установлено в п. 5 ст. 16 Закона о статусе судей, судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или по иному основанию либо принудительно доставленный в любой государственный орган, если личность этого судьи не могла быть известна в момент задержания, после установления его личности подлежит немедленному освобождению. Эта же, но сформулированная несколько иначе норма закреплена в ст. 449 УПК РФ, согласно которой судья федерального суда, мировой судья задержанные по подозрению в совершении преступления в порядке, установленном ст. 91 данного Кодекса, за исключением случаев задержания на месте преступления, должны быть освобождены немедленно после установления их личности.

В п. 5 ст. 16 Закона о статусе судей также установлено, что личный досмотр судьи не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях обеспечения безопасности других людей. Данный запрет в нормах УПК РФ прямо не закреплен, но с очевидностью подразумевается в указанной ст. 449, фактически запрещающей дальнейшее задержание судьи после выяснения личности.