Евгений Клещенко - Практикум по истребованию информации от государственных органов власти. C образцами заявлений, жалоб

Как правильно составить обращение (рапорт)? Для начала стоит определиться с формой обращения: письменная или устная. Коротко остановимся на устной форме, хотя она явно проигрывает по своим функциональным свойствам письменной форме. Возможность обращаться устно прямо указана в статье 4 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В развитие данной нормы следует упомянуть Инструкцию по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденную приказом Министра обороны РФ от 4 апреля 2017 г. N 170 (далее – ИД-2017). Так, пунктом 5 ИД-2017 определено, что основным методом руководства и управления войсками (силами) является личное общение должностных лиц воинских частей непосредственно, с использованием средств связи и других технических средств. Служебную переписку, в том числе в электронной форме, следует применять лишь в случаях действительной необходимости, когда нет условий для личного общения как непосредственно, так и с использованием средств связи и других технических средств, либо когда законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Министерства обороны предусмотрено составление письменного документа 8 8 Приказ Министра обороны РФ от 4 апреля 2017 г. N 170 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации» // СПС Гарант . Военнослужащий обратившийся к должностным лицам устно, также пользуется всеми правами, как и при подаче письменного обращения (представляет дополнительные документы, знакомится с материалами, получает ответ и т.п.). Однако, данный способ обращения к должностным лицам имеет два существенных недостатка: во-первых, необходимо четко понимать в каких случаях предусмотрена только письменная форма обращения (иначе в рассмотрении может быть отказано); во-вторых, содержание устного обращения не фиксируется, в результате чего сложно выяснить действительный смысл обращения при обжаловании нарушений закона, в-третьих, в случае оспаривания действий должностных лиц, могут возникнуть сложности при сборе доказательств (например, свидетельские показания о факте состоявшегося обращения не всегда достоверны или доступны для контролирующих органов).

В случае если пришлось обращаться устно, в целях фиксации доказательств данного действия, необходимо соблюсти простые правила: 1) в первую очередь представиться должностному лицу, к которому обращаетесь; 2) кратко изложить суть своего вопроса (причины обращения); 3) изложить конкретную просьбу (например, «прошу пропустить меня через данный контрольно пропускной пункт» или «прошу разъяснить мне график личного приема командиром войсковой части 00000»; 4) выслушать и запомнить (записать) ответ; 5) зафиксировать (записать) место и время обращения, наименование организации (воинской части); 6) узнать должность и фамилию лица, к которому вы обратились; 7) если должностное лицо ведет себя неподобающим образом (отказывается разговаривать, называть свою принадлежность к организации, должность, фамилию, проявляет неуважение и т.п.) следует узнать у него наименование должности, фамилию непосредственного руководителя, место его нахождение и порядок связи с ним, а также уведомить о намерении подать жалобу на указанные неподобающие действия 7) обратить внимание на наличие свидетелей и постараться их запомнить (по возможности должности, фамилии); 8) обратить внимание на наличие видеозаписывающих устройств, находящихся в месте устного обращения к должностному лицу, а также на подступах к данному месту. Для закрепления материала читателю предлагается смоделированная ситуация: военнослужащий прибыл в ФГАУ «Росжилкомплекс» для решения вопросов касающихся получения жилья, однако сотрудник учреждения отказался принять его, сославшись на большую занятость. Пример жалобы:

ЖАЛОБА

Являюсь военнослужащим войсковой части 00000.

20.04.2022 в 10 час 00 мин по предварительной записи я прибыл в территориальный отдел «Иркутский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» расположенный по адресу 664011, г. Иркутск, ул. Ударника, д. 4 для подачи документов в целях получения служебного жилья. Однако, руководитель отдела Стрельникова М. Н. отказалась принять меня по причине большой занятости и указала мне обратиться в другой день. Согласно графику приема военнослужащих утвержденного руководителем территориального отдела «Иркутский» 20.04.2022 прием посетителей ведется с 9 час 00 мин до 18 час 00 мин (с перерывом на обед с 13 час 00 мин до 14 час 00 мин). Полагаю, что отказ в моем приеме необоснованный. Прошу Вас провести служебную проверку в отношении работника Стрельниковой М. Н. Факт моего присутствия в здании территориального отдела может быть подтвержден видеозаписью с камер внутреннего наблюдения расположенных в коридоре, где находится кабинет Стрельниковой М. Н. №301, а также свидетельскими показаниями военнослужащего войсковой части 00000 Иванова И. И. присутствовавшего рядом со мной в кабинете №301 с 10 час 00 мин до 10 час 05 мин 20.04.2022.