Евгений Клещенко - Практикум по истребованию информации от государственных органов власти. C образцами заявлений, жалоб

. Такой запрет, по мнению автора, противоречит Конституции РФ, так как Дисциплинарный Устав ВС РФ утвержден Указом Президента РФ от 10.11.2007 №1495 и не является федеральным законом, содержащим ограничение конституционного права на обращение в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Более того, в статье 7 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Устав внутренней службы ВС РФ) указано, что военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными федеральными конституционными законами и федеральными законами 3 3 Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утврежденный Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. N 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» // СПС Гарант // Опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. N 47 (часть I) ст. 5749 , при этом в данной статье 7 про возможность ограничения прав военнослужащих общевоинскими уставами или приказами командиров ничего не указано.

Федеральным законом от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») право военнослужащих обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления не регулируется. Таким образом, на всех военнослужащих в полной мере распространяются нормы Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Чтобы лучше понять сущность обращения необходимо уяснить норму статьи 4 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Так, обращение гражданина это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления 4 4 Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // СПС Гарант // Опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006 г. N 19 ст. 2060 .

Предложение – рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

Заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

Жалоба это просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Обратите внимание: указанные выше предложение, заявление и жалоба являются видами обращений. При этом законодательно не запрещено смешивать эти «жанры» обращений, например в одном обращении могут быть совмещены как элементы заявления, так и жалобы.

Статьей 106 Дисциплинарного Устава ВС РФ установлено, что письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта 5 5 Дисциплинарный устав ВС РФ // СПС Гарант . Поэтому подача военнослужащим рапорта это ни что иное как реализация конституционного права на обращение. В связи с этим в форме рапорта должны быть изложены предложения, заявления или жалобы военнослужащих, но только если они адресованы должностным лицам воинской части.

В некоторых случаях вид обращения стоит указать в тексте самого рапорта. Так, в силу пункта 2 статьи 21 ФЗ «О статусе военнослужащих» неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации 6 6 Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // СПС Гарант // Опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 1 июня 1998 г. N 22 ст. 2331 . В соответствии со статьей 108 Дисциплинарного Устава ВС РФ военнослужащий подает жалобу на незаконные в отношении его действия (бездействие) командира (начальника) или других военнослужащих, нарушение установленных законами Российской Федерации прав и свобод, неудовлетворение его положенными видами довольствия непосредственному командиру (начальнику) того лица, действия которого обжалует, а если заявляющий жалобу не знает, по чьей вине нарушены его права, жалоба подается по команде. В рамках дисциплинарного производства в соответствии со статьей 83 Дисциплинарного Устава ВС РФ военнослужащий, считающий себя невиновным, имеет право в течение 10 суток со дня применения дисциплинарного взыскания подать жалобу 7 7 Дисциплинарный устав ВС РФ // СПС Гарант . С учетом указанных норм рекомендуется указывать в начале (или в конце) текста рапорта характер обращения, например: «настоящий рапорт прошу рассматривать как жалобу на незаконные действия капитана Селезнева» или «настоящий рапорт прошу рассматривать как жалобу на примененное 30.04.2022 командиром роты в отношении меня дисциплинарное взыскание в виде выговора» .

Читать дальше