Основную массу конфликтных ситуаций образуют разделы 2, 3, 4 и 6 договора о приемной семье, то есть те разделы, где может образоваться конфликт интересов сторон по договору.
Кроме того, в разных регионах России могут быть свои особенности. Органы опеки вписывают в договор пункты о сроках сдачи ежегодного отчета опекуна или об обязательном заключении договора сопровождения семьи различными организациями, оказывающими помощь семье (психологическую, юридическую, социальную и иную), или о необходимости предоставлять педагогические характеристики ребенка из образовательного учреждения, справки о посещении кружков и секций, о результатах диспансеризации, организации отдыха. Нельзя сказать, что эти действия противоречат закону, скорее напротив, они направлены на организацию контроля за воспитанием ребенка в приемной семье.
Ко всем пунктам договора нужно относиться внимательно, очень часто невыполнение условий договора ложится в основу расторжения договора, изъятия ребенка из семьи.
Основные моменты алгоритма заключения договора:
• уже имея на руках заключение о возможности быть приемным родителем, вы обращаетесь в орган опеки, который в течение десяти дней с момента письменного обращения кандидата выносит решение о назначении кандидата опекуном/попечителем, исполняющим свои обязанности возмездно;
• далее в течение 10 дней после назначения гражданина опекуном/попечителем необходимо обратиться с письменным заявлением о заключении договора о приемной семье.
В последнем пункте я бы обратила ваше внимание именно на порядок подачи заявления: обязательно нужно просить зарегистрировать ваше заявление, чтобы иметь входящий номер. Бывает так, что еще на первых шагах к приемному родительству может возникнуть непростая ситуация, при которой орган опеки будет отрицать факт вашего обращения с заявлением о создании приемной семьи. В моей практике встречались дела, когда нам приходилось год доказывать в суде сам факт подачи заявления.
Основания расторжения договора о приемной семье
К основаниям расторжения договора о приемной семье относятся:
• болезни;
• изменение семейного или имущественного положения, делающие невозможным исполнение обязанностей по воспитанию ребенка;
• отсутствие взаимопонимания с ребенком;
• конфликтные отношения между детьми, живущими в приемной семье, и т. п.
При таких обстоятельствах приемные родители подают в органы опеки и попечительства соответствующее заявление о расторжении договора о приемной семье. Как правило, орган опеки и попечительства освобождаетопекуна/попечителя от исполнения своих обязанностей. Эти ситуации очень часто воспринимаются органом опеки «в штыки», обвиняются приемные родители: «не справились», «вернули, как игрушку» и т. п. Между тем это всегда сложные случаи, требующие максимальной компетенции и от специалиста органа опеки, и от самого приемного родителя; но главное здесь – желание работать вместе в интересах ребенка. Редко встречаю такие случаи взаимопонимания, очень редко. Возможно потому, что ответственность в таких ситуациях лежит на органе опеки: «недоглядели», «как так произошло, что у вас возврат?» Вопрос от начальства. Вот тут начинается поиск «козла отпущения»…
В моей практике был случай в успешной приемной семье, когда ребенок имел психиатрическое заболевание. Помимо него в семье воспитывалось еще трое детей разного возраста, дети были разнополые. Кто-то из них был очень успешен и в учебе, и в спорте (имелись чемпионы России), кто-то нет, и по отношению к каждому из них приемная мама проявляла максимум родительских усилий. Но сложилась ситуация, с которой она не имела возможности справиться, так как на третьем году пребывания в семье усугубилось психиатрическое состояние мальчика. Я прекрасно помню, как она переживала, как не могла решиться вернуть его в систему, обвиняла себя в самоуверенности и недальновидности. Семья столкнулась со многим: конфликтами между детьми с нанесением травм, поджогами штор, воровством, жестоким отношением к животным, а впоследствии и с самоповреждающим поведением (сожженные руки, вырванные ногти, шея, расцарапанная до крови бечевкой от крестика). Самым страшным в этой истории стал факт оговора приемной мамы в издевательствах над детьми. Мальчик рассказал очень трогательную историю психиатру с небольшим опытом работы, который принял его слова на веру и передал, в соответствии с требованиями закона, данные ребенка в органы полиции. Чтобы защитить приемную маму, мы с ней поднимали все данные медицинских обследований ребенка за периоды стационарного лечения в психиатрических клиниках, подтверждения того, что она выполняла все рекомендации врачей и специалистов, и пр. В этой ситуации очень помогли именно выписки из медицинской карты, где врач-психиатр описывал подробно характер психиатрического заболевания, особенности его течения с учетом поведенческих особенностей; и нужно отдать должное профессионализму этого специалиста. Именно это стало подспорьем в защите приемного родителя от оговора, поскольку врач-психиатр четко указывал на склонность мальчика к обману, позиции жертвы, нанесению самоповреждений. Нам удалось отстоять правду, было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Но для приемной мамы была поставлена точка невозврата, так она приняла окончательное решение вернуть ребенка в систему.
Читать дальше